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珠三角超级国际大都会 如何构建

http://www.CRNTT.com   2009-02-19 10:39:13

珠三角是中国最富庶的地区，也一直是改革开放的先锋地区。 　　中评社香港2月19日讯／全国政协教科文卫体委员会副主任、香港文化总会会长、香港与内地投资商务促进会会长高敬德今天在香港《文汇报》登出文章，详细谈论“关于落实《珠三角规划纲要》构建珠三角超级国际大都会的重点对策与建议”。文章内容如下： 　　粤港澳合作，造就了过去的30年辉煌，未来的30年又往何处去？这既是粤港澳共同面临的重要问题，也是国家发展规划所面对的重大课题。世界金融海啸使得粤港澳同舟共济、加快融合的愿望更加强烈，也使得构建珠三角超级国际大都会的要求更为迫切。  　　今年1月公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，具有两方面的重大战略意义，一是明确了珠三角在全国改革发展及经济布局中的战略定位，有利于推动广东继续成为我国改革开放的排头兵，进一步向世界展示我国坚定不移地推进改革开放的信心和决心；二是突破了“两制”的地域界限，将港澳地区纳入国家总体发展规划，使粤港澳合作发展升级为国家战略，有利于推进大珠三角的区域经济一体化，促进粤港澳三地经济社会文化融合，开辟了促进区域协调发展和保持港澳长期繁荣稳定的广阔空间，确保“一国两制”的成功实施。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的公布，既标志着珠三角地区的改革开放和经济社会发展进入一个新阶段，也预示着粤港澳的经济融合、构建珠三角超级国际大都会，迈向具体实施的新里程。  　　粤港澳合作可谓是“知易行难”。有了发展蓝图，不代表三地的合作可以自然而然地上一个台阶。虽说制定《规划纲要》需要胆识和眼光，但落实《规划纲要》更需魄力、开拓精神和创新精神，去进行大胆的探索，突破旧的框框，克服新的困难。为了更好、更有效地落实《规划纲要》，本人特提出五方面的建议：  　　第一，粤港澳合作必须要有明确发展的目标，那就是建立以港深为“中心”、广佛为“副中心”、澳珠为“次副中心”的珠三角超级国际大都会。在这个大目标下，还要有具体指标：一是既有量的指标，又有质的指标；二是要有参与全球资源配置和标准制订权的指标；三是实体经济与虚拟经济保持适当比例；四是注意外贸与内需的适当平衡。  　　第二，清醒认识并充分估计“一国两制”下粤港澳经济整合的难度，进一步解放思想，用“两制衔接”、“两地融合”的新思维，代替“两制界隔”、“两地分离”的旧观念。对“一国两制”的认识能否取得新突破，具体实施上能否有新发展，是粤港澳合作体制能否创新、“一国两制”的实践能否继续往前推进、“两制”的互补优势能否得到进一步发挥、构建珠三角超级国际大都会能否成功的关键。  　　第三，创新制度，打通障碍，尽可能让各种要素尤其是人流、资金流的自由流通，促进深度融合。人流方面，应该给予珠三角居民3年左右长期多次往返香港、澳门的签注，使他们随时可以来香港开展商务和消费；资金流方面，可以通过设立有一定外汇管制的“金融合作与开放试验区”，实现粤港澳资金一定程度的自由流动，既为逐步实现人民币国际化创造条件，又确保国家的金融安全不受到大的冲击。  　　第四，由中央牵头，成立落实《规划纲要》领导小组。由于“一国两制”下的粤港澳合作有别于内地“一国一制”下区域性城市之间的合作，存在许多制度性和操作性的难题，离开了中央的领导协调，根本无法解决。成立由中央牵头的领导协调机构，既是中央的权力，也是中央的责任。  　　第五，将构建珠三角超级国际大都会列入由2010年开始的国家“十二五”规划和至2020年结束的“十三五”规划及中长期发展规划。列入“十二五”规划的内容，至少应包括三个方面：一是“绿色大珠三角地区优质生活圈”；二是规划建设广州南沙新区、深圳前后海地区、深港边界区、珠海横琴新区、澳珠跨境合作区以及港珠澳大桥等重大项目；三是作为粤港澳金融合作关键性重大项目的“金融合作与开放试验区”。

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