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珠三角超级国际大都会 如何构建

http://www.CRNTT.com   2009-02-19 10:39:13  


珠三角是中国最富庶的地区,也一直是改革开放的先锋地区。
  中评社香港2月19日讯/全国政协教科文卫体委员会副主任、香港文化总会会长、香港与内地投资商务促进会会长高敬德今天在香港《文汇报》登出文章,详细谈论“关于落实《珠三角规划纲要》构建珠三角超级国际大都会的重点对策与建议”。文章内容如下:

  粤港澳合作,造就了过去的30年辉煌,未来的30年又往何处去?这既是粤港澳共同面临的重要问题,也是国家发展规划所面对的重大课题。世界金融海啸使得粤港澳同舟共济、加快融合的愿望更加强烈,也使得构建珠三角超级国际大都会的要求更为迫切。 

  今年1月公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,具有两方面的重大战略意义,一是明确了珠三角在全国改革发展及经济布局中的战略定位,有利于推动广东继续成为我国改革开放的排头兵,进一步向世界展示我国坚定不移地推进改革开放的信心和决心;二是突破了“两制”的地域界限,将港澳地区纳入国家总体发展规划,使粤港澳合作发展升级为国家战略,有利于推进大珠三角的区域经济一体化,促进粤港澳三地经济社会文化融合,开辟了促进区域协调发展和保持港澳长期繁荣稳定的广阔空间,确保“一国两制”的成功实施。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的公布,既标志着珠三角地区的改革开放和经济社会发展进入一个新阶段,也预示着粤港澳的经济融合、构建珠三角超级国际大都会,迈向具体实施的新里程。 

  粤港澳合作可谓是“知易行难”。有了发展蓝图,不代表三地的合作可以自然而然地上一个台阶。虽说制定《规划纲要》需要胆识和眼光,但落实《规划纲要》更需魄力、开拓精神和创新精神,去进行大胆的探索,突破旧的框框,克服新的困难。为了更好、更有效地落实《规划纲要》,本人特提出五方面的建议: 

  第一,粤港澳合作必须要有明确发展的目标,那就是建立以港深为“中心”、广佛为“副中心”、澳珠为“次副中心”的珠三角超级国际大都会。在这个大目标下,还要有具体指标:一是既有量的指标,又有质的指标;二是要有参与全球资源配置和标准制订权的指标;三是实体经济与虚拟经济保持适当比例;四是注意外贸与内需的适当平衡。 

  第二,清醒认识并充分估计“一国两制”下粤港澳经济整合的难度,进一步解放思想,用“两制衔接”、“两地融合”的新思维,代替“两制界隔”、“两地分离”的旧观念。对“一国两制”的认识能否取得新突破,具体实施上能否有新发展,是粤港澳合作体制能否创新、“一国两制”的实践能否继续往前推进、“两制”的互补优势能否得到进一步发挥、构建珠三角超级国际大都会能否成功的关键。 

  第三,创新制度,打通障碍,尽可能让各种要素尤其是人流、资金流的自由流通,促进深度融合。人流方面,应该给予珠三角居民3年左右长期多次往返香港、澳门的签注,使他们随时可以来香港开展商务和消费;资金流方面,可以通过设立有一定外汇管制的“金融合作与开放试验区”,实现粤港澳资金一定程度的自由流动,既为逐步实现人民币国际化创造条件,又确保国家的金融安全不受到大的冲击。 

  第四,由中央牵头,成立落实《规划纲要》领导小组。由于“一国两制”下的粤港澳合作有别于内地“一国一制”下区域性城市之间的合作,存在许多制度性和操作性的难题,离开了中央的领导协调,根本无法解决。成立由中央牵头的领导协调机构,既是中央的权力,也是中央的责任。 

  第五,将构建珠三角超级国际大都会列入由2010年开始的国家“十二五”规划和至2020年结束的“十三五”规划及中长期发展规划。列入“十二五”规划的内容,至少应包括三个方面:一是“绿色大珠三角地区优质生活圈”;二是规划建设广州南沙新区、深圳前后海地区、深港边界区、珠海横琴新区、澳珠跨境合作区以及港珠澳大桥等重大项目;三是作为粤港澳金融合作关键性重大项目的“金融合作与开放试验区”。 


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