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中评月刊：当前中国宏观经济形势分析及展望

http://www.CRNTT.com   2025-03-31 00:00:04

（四）实施更加优化的房地产调控政策 　　按照“不限制、不刺激、能放尽放、应放尽放”的原则推动房地产政策回归市场中性。一是严格限制“限购区域”，全面取消一套房、二套房等相关限制性概念，取消普通住宅和非普通住宅认定标准，将房贷首付比例和房贷利率交由商业银行自主竞争决定。二是实施“促两头、稳中间”的结构性调控政策。优化已批待建土地使用用途，调整部分项目高品质住宅与经济适用房建设比例，满足高收入人群购房需求；扩大存量房收储用作保障房规模，保证低收入人群住房需求；因地制宜加大城市老旧小区更新改造力度，积极探索自拆自建的更新改造新模式。 　　（五）实施有效稳妥的化债政策 　　一是通过银行贷款置换存量债务。地方政府通过整合资产组建新主体，与政策性银行、商业银行等金融机构签订银团贷款协议，以长期、低息的银行贷款置换短期、高息的存量债务。二是推动存量债务展期重组。加强地方政府与银行等金融机构协商，以不违约为前提，在原债务合同的基础上，就债务的期限、利率、还款计划等进行调整。三是实施债券市场“统借统还”。在债务压力较重区域，由地方政府统筹，通过信用等级较高、基本面较好、债务压力较小的企业发行新的公司债券，筹集资金偿还本区域内债务压力较大、融资存在阶段性困难的企业存量债券。四是建立债务风险基金。由省级政府发起，地方金融控股集团等牵头设立，地方银行、券商、资产管理公司等金融机构参与，通过提供短期的、过桥性质的周转资金，缓解地方企业临时性、阶段性的债务风险，进而促进区域存量债券估值修复，稳定区域信用环境。 　　（全文刊载于《中国评论》月刊2025年3月号，总第327期，P122－127）

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