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中评月刊：韩谋求对华关系转圜的迹象与动因

http://www.CRNTT.com   2024-11-17 00:02:01

一、尹锡悦政府谋求改善对华关系的迹象 　　尹锡悦上台后，在处理对美、对华关系上展现出明显的“亲美疏中”的倾向。受此影响，中韩关系急转直下，不仅政府间高层交往减少，而且两国国民相互认知明显恶化。同时，经济合作作为中韩关系“压舱石”的地位受到冲击，2023年韩国对华出口首现建交31年来的逆差。不过，近一年来韩国国内要求改善对华关系的呼声不断升高，尹锡悦政府亦逐渐认知到中韩关系的恶化对韩国的国家利益是有害无益的。故此，自2023年下半年开始，尹政府陆续释放出一系列试图转圜对华关系的信号，寻求中韩关系的改善。 　　第一，涉华负面言论减少，降低剑指中国的调门。尹锡悦履任后，曾多次在公开场合发表涉华负面言论，甚至干涉中国内政。尤其是2023年4月他在接受路透社采访时称：“(台湾)紧张局势的出现是因为有人试图以武力改变现状，我们和国际社会都绝对反对这种改变。台湾问题不仅仅是中国大陆和台湾之间的问题，和朝鲜问题一样，它是一个全球性问题。”①此谈话成为中韩建交后韩国历任总统在涉台问题上发表的最尖锐的言论。中国外交部因此召见韩国驻华大使提出严正交涉，韩国最大在野党党首李在明亦指责尹锡悦在台湾等敏感议题上招惹中国。在内外压力下，尹政府在涉华负面言论上有所收敛幷做出一定程度转圜：2023年7月，中央外办主任王毅在雅加达会见韩国外长朴振，朴振表示韩方一贯尊重一个中国原则，这一立场没有任何变化。随后8月举行的美日韩领导人戴维营会晤所发表的三国联合声明中，韩国虽再次提及台湾问题，但止步于重申台海和平稳定是国际社会安全与繁荣不可或缺的因素。此外，在2023年10月中国遣返数百名“脱北者”的问题上，相较于部分媒体和民间团体直斥中国是“杀人罪”的激进言论，韩国政府层面仅呼吁中国予以“脱北者”提供适当保护，缓和了批评的声音，为改善中韩关系创造了一些空间。②进入2024年后，尹政府虽仍会在一些场合提及台海、南海等议题，但相较于此前，其言语烈度都出现了一定程度的下降。尹锡悦在今年5月会见李强总理时，重申坚持一个中国原则，这一立场没有改变，也反映出他逐渐认知到触碰中国红线可能导致的严重后果，转而以更加审慎的态度处理台湾等敏感议题。 　　第二，高层交往明显恢复，政府间沟通“堵点”有所缓解。尹锡悦执政后，受“亲美疏中”政策的影响，中韩高层交往明显冷却。尽管习近平主席曾在2022年巴厘岛G20峰会时会见了尹锡悦，但此后半年多的时间里，两国高层交往仍在低位徘徊。从2023年秋起，中韩高层互动显着增加：先是9月7日，尹锡悦在出席雅加达举行的东亚峰会时会见了李强总理。随后的9月23日，韩国国务总理韩悳洙访华出席杭州亚运会开幕式，与习近平主席会晤。11月，时隔四年多的中日韩外长会议在韩国釜山举行，期间中韩两国外长举行了双边会面。2024年5月中旬，韩国外长时隔6年半首度访华，新外长赵兑烈与王毅外长会晤幷为中日韩领导人峰会做最后协调。5月底，时隔近四年半的中日韩领导人峰会在首尔重启，李强总理再次会晤尹锡悦，成为两国高层交往回暖的重要里程碑。特别是尹锡悦与李强会晤时，决定双方同意适时举行外交部门高级别战略对话、副部级外交安全2+2对话，适时启动中韩1.5轨对话交流机制，加快推进中韩自贸协定第二阶段谈判，发挥好经济部长会议和产业投资合作、产供链合作、出口管制对话等沟通机制作用，重启中韩人文交流促进委员会和青年交流等。③之后不到一个月，中韩首次副部级外交安全2+2对话在首尔召开，开启了以上沟通交流机制落地落实的第一步。且自2023年9月起，韩国政府致力于促成习近平主席访韩，为改善中韩关系迈出更坚实的一步。

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