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中评月刊：赖执政后台湾南海政策走向与风险

http://www.CRNTT.com   2024-06-23 00:04:00

如果从两岸政策来看，赖清德短期内会追随“蔡英文路线”，推行南海政策也将“蔡规赖随”，比如，要突出太平岛地位，强化太平岛作用，重视南海海洋保育等。但长期来看，尤其面对美日菲三边高峰会后的南海局势，民进党当局的南海政策是否“蔡规赖随”，是否更加消极保守，是否联美抗陆，是否开放美军登陆太平岛，是否直接放弃“断续线”等，仍有待进一步观察。 　　　　　　　　　　　二、赖清德上台后南海政策的预判 　　1.可能以“海洋思维”推动“海洋政策” 　　赖清德曾宣称对海洋的看法，不是一个海洋国家的思维，而是一个大陆国家的角度。赖清德还认为蔡英文亲自主持台湾首艘潜艇“海鲲号”命名典礼，是从海洋思维来推动“国家”的海洋政策的一个体现。未来，在“国家海洋政策白皮书”政策蓝图驱动下，赖清德可能进一步推动“净海、知海、近海、进海”等四个方向的海洋工作。赖清德上台后，可能推动台湾《海洋保育法》《海域管理法》等两部法案“立法”。 　　2.可能突出台湾“主体性”，强化与中国大陆的切割 　　赖清德可能继续延续蔡英文“搁置争议，共同开发”南海政策主张，同时强调捍卫“国家领土主权”。赖清德的南海政策论述可能摆脱基于中国的历史叙述，强化与中国大陆的切割。忽视对南海的历史性权利，与蔡英文一样，转向以《联合国海洋法公约》为核心的法律论述。赖清德可能以南海问题为抓手，推动南海“台湾化”和台湾“主体性”的塑造，从而影响两岸关系政治定位和未来两岸关系走向。 　　3.可能“挟美自重”，南海政策继续多边化 　　2023年10月26日，赖清德在担任台湾“副总统”时表示“未来我们会致力确保印太海域航行与飞越的自由，这就是‘印太战略’的精神，是自由开放的印度太平洋，目前全世界也奉行这样的原则，其中有一项就是航行自由的原则”，“建立协商机制，共同维护海域安全，台湾必须要跟周边的国家共同合作，来达到目标”。⑨未来台湾当局“挟美自重”力度可以加大，并强调维护南海现状与“自由航行”。“多元争端解决机制无论是国际司法还是多边国际协商如‘五国六方’都是将台湾置于和中国大陆不同的一方，并试图得到国际法乃至国际社会的背书。也就是说，台湾当局希望借助参与多元争端解决机制暗度陈仓，既提高国际能见度，又塑造国际法‘主体资格’，进而逐步推动‘去中国化’”。⑩

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