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中评月刊：拜登政府涉台认知战内容与逻辑

http://www.CRNTT.com   2024-04-25 00:00:48

同时，俄乌战争也增强了美国在台湾问题上利用认知战加强对华威慑的战略意图。2023年9月美国众议院军事委员会召开“与台湾防务合作”听证会，出台的结论表示，“可信威慑”（credible deterrence）是维持台海和平稳定的核心，美国将完全致力于在言语和行动上加强对台海的威慑，其中既包括加强防务工业基础、对台安全援助等领域的军事威慑，也包括尖端技术、认知心理等领域的非传统军事威慑。〔2〕可见，作为现代传播与神经科学等现代技术的结合体，认知战正成为美国在台湾问题上强化对华非军事威慑的重要手段之一。当前，拜登政府在台湾问题上进行的认知战内容是：以台湾岛内、美国国内及国际社会为目标受众，利用其在全球主流媒体平台、科技联盟、情报发展等方面的技术优势，以政论、情报、网络和智库报告等方式影响目标受众，在台湾问题上对华进行信息战和舆论战，进而为其对台政策寻求“辩护”，实现认知域“以台制华”目标。例如，2023年9月美国空军参谋长查尔斯·布朗出任参谋首长联席会议主席，其在国会听证会上表示，中国一直在将其军事能力现代化并投资于先进的武器系统，解放军有能力在整个地区投送军力并在台湾附近及周边展开行动，因此为支持台湾有足够自卫能力，五角大厦已经成立了“高级整合团队”来寻求途径加快提供台湾自卫能力，也在通过国际军事教育、训练与安全合作等方式协助台湾建设非物质性的能力。〔3〕 　　从实践看，拜登政府涉台认知战的战略思维：一是将认知战作为综合威慑战略下“以台制华”的新手段，以获取国际舆情体系中台湾问题的话语主导权。拜登政府上任以来，为进一步增强对华“竞争力”，其在国家安全层面提出的“综合威慑”强调跨越军事和非军事的“全领域”对华竞争，将包含认知战在内的非军事威慑高度拉升至与军事威慑持平。2022年美国国防部发布的《国防战略报告》在阐述“综合威慑”概念的同时强调中长期要改善信息共享和“非动能”（non-kinetic）工具的集成，而认知战就是通过整合网络、信息、心理和社会工程等“非动能”战力，以便在无需物理战斗的情况下获胜。〔4〕台湾问题是当前中美博弈的战略点，因此认知战亦成为美国增强“以台制华”策略的重要手段。拜登政府涉台认知战旨在中美博弈中获得台湾问题国际叙事的主导权，构建符合美国战略需要的涉台政策叙事。这一方面是因为基于因应对华竞争战略下的“以台制华”政策需要，美国需要在原有“一中政策”框架不变的基础上构筑一套符合美国利益的涉台话语论述，为其涉台政策提供有利政策叙事情境；另一方面美国亦试图采取先入为主的策略，快中国大陆一步掌握国际涉台舆论主导权，进而操纵国际社会对台海问题的“自发认知机制”，获取国际支持，从而确立其在台湾问题上对华竞争的战略优势。二是利用认知战形塑国际关于台湾问题的“新认知”，为推动台湾问题国际化提供更多的国际支持。拜登上台以来，将台湾视为对华竞争的重要战略资产，积极推动台湾问题国际化。在推动台湾问题国际化上，拜登政府不仅是从实际行动支持台湾参与国际组织和事务，而且加强台湾问题国际化的叙事建构，将台湾问题与全球经济和安全议题挂钩，提出台湾问题不是中国内政的政治叙事，从而构建国际社会对于台湾问题的“新认知”。显然，以网络、信息、心理为手段的认知战有助于美国操纵台湾问题国际化的叙事传播和影响国际社会受众的认知机制，推动国际社会台湾问题“新认知”的出现，从而为美国推动台湾问题国际化提供更多的国际支持。

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