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中评智库：中美合作与两岸关系态势

http://www.CRNTT.com   2021-01-31 00:02:08

以下为专访内容： 　　一、拜登不会抛弃台湾 但政策具有可塑性 　　中评社：美国即将迎来新一任总统，未来拜登政府打“台湾牌”的意愿是更强烈了，还是下降了？拜登政府会如何调整美国的对台政策，调整后会呈现哪些特点？ 　　胡凌炜：美国对台政策确实处于调整的节点。拜登赢得了美国大选，特朗普政府将工作到明年1月份。在这个过程中，关注未来美国的对台政策，要先掌握基本方法。 　　我们首先要观察中美关系的基本结构，因为基本结构决定了美国对台政策的主基调。中美关系在1972年实现破冰后，到现在已经有近50年的历史，形成了一些结构，随着时间的变化，又产生了一些结构性问题。那么即使拜登上台，如果这些结构性问题和两国之间的矛盾点、摩擦点依然存在，包括中国不断发展的态势，以及美国认为中国快速发展带来挑战的心态没有变化，那么恐怕拜登继续打“台湾牌”的方式不会发生根本性变化。 　　基本结构是决定性的，但“人”的因素同样重要。拜登上台后，其执政方式和对台政策与特朗普相比会有明显不同。因为特朗普是商人出身，并非是一位成熟的政治家，在处理中美关系和台湾问题上往往采取了较为极端和不专业的方式。而拜登从政已有几十年，他上台后在处理中美关系和台湾问题时，会比特朗普更专业，也更合乎国际政治的通常做法，在形式上可能会温和一些。 　　那么拜登会如何打台湾牌呢？在特朗普时代，美国打台湾牌走向了极端，包括通过创立法律法规提升美台关系，大幅提升美台官方互动，以及频繁对台军售，形成了一个美国打台湾牌的“下限”，或称为“底部”，就是说美国不会抛弃台湾。我认为，拜登也会保持甚至发展美国与台湾的关系，但恐怕在不抛弃台湾这个“下限”之上，更值得关注的是他发展美台关系的“上限”会做到什么地步，也就是“顶部”是在哪里。 　　但我们最终还要回到观察中美关系的基本状态。特朗普执政的四年即将成为历史，未来我们要发挥主观能动性，争取有利局面，因此，拜登执政后无论是中美关系还是美国对台政策都存在可塑性，我们要通过各方努力来重新开启和塑造新局面。  　　那么要如何塑造呢？从根本上讲，中美关系对立冲突的基本结构，决定了拜登不会放弃打台湾牌。但实际上，美国的对台政策，受制于中美关系的发展态势。现在，中美之间存在很多合作点，所以，未来中美能否积极开展合作，管控分歧，重塑新型大国关系，将是影响美国打台湾牌的一个非常重要的因素。

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