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中评智库：“美盟”体系下台湾角色

http://www.CRNTT.com   2021-01-10 00:01:46

在台海方面，由于蔡英文坚持亲美联日“挟洋拒统”路线，台湾作为美国围堵中国的战略棋子，一定会被纳入到美国的“联盟”体系之中，美国对台湾的认知正在从“麻烦制造者”转为“区域贡献者”。综合美国一些相关报告，试分析未来美国在印太区域联盟形成的可能性，台湾在这个联盟体系内的角色与诉求及可能发生的美台关系及走向。 　　一、盟友是美国未来决胜印太的关键 　　印太区域是未来美国的重点、重要及关键区域，美国在印太区域的利益众多。世界人口的一半以上居住在印太地区，其中20多亿人，即占该区域人口一半以上的人生活在所谓的“民主制度”下。 　　印太地区也是全球经济最活跃的地区，也是迄今为止世界上经济增长最快的区域。在1990年到2008年间，印太地区的新兴经济体不包括日本、韩国、台湾地区、澳大利亚、香港地区、新西兰、新加坡及澳门地区的“印太”国家的经济增长了773%，而欧盟的增长率仅为66%，欧洲新兴及其发展中国家的增长率是65%，拉丁美洲及加勒比地区为116%，中东及中亚地区为210%，撒哈拉以南非洲为205%。①该地区还带动了世界1/3的经济产出，比世界上任何其他地区都要多。美国三个重要条约盟友日本、韩国和澳大利亚都处于该区域。 　　美国与印太地区的贸易比其他任何地区都要多。美国目前超过1/3的贸易是与印太地区的国家展开的，每年美国对印太地区的进出口总额为1.6万亿美元，约占美国GDP的8%，美国公司在该地区还有大约10,000亿美元的直接投资，美国生产的许多商品都依赖于印太地区生产的投入。美国方面认为，随着该地区经济和技术的进一步发展，它有可能成为美国日益繁荣的物质来源之地。 　　但美国在印太地区也遭遇了重大的经济挑战。2017年1月，美国退出了TPP。随后形成的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP美国也没有参与。与此同时，中国一直在推动建立一个更广泛的自由贸易协定，即区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。其中包括15个印太地区国家，国内生产总值总和达到25万亿美元。从利益考量，美国应当选择其中一项或者两项协定，并从成员国地位的优势中获益；如果不这样做，就会减少与这些自由贸易协定涵盖的日益增长的经济体接触的机会。 　　在印太区域，各关键战略伙伴2019年的国防开支为：澳大利亚255亿美元，日本485亿美元，韩国388亿美元，新西兰27亿美元，新加坡113亿美元，泰国71亿美元。如果加上另外两个与中国存在安全问题的大国——印度605亿美元，越南52亿美元，这样在印太区域，中国面临的其他亚洲国家的国防开支为1,996亿美元，而中国的国防预算开支为1,811亿美元。“简单的说，尤其是在新冠状病毒危机的情况下，美国与其盟友和其他国家的合作要比忽视他们、通过分担负担欺凌疏远他们、任意削减美国部署的部队来疏远他们、或者退出跨太平洋伙伴关系协定TPP等条约和区域协定，要好得多。”②

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