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中评智库：美国大选后的两岸关系

http://www.CRNTT.com   2021-01-09 00:02:33

经济方面，我们之前谈的比较多的是TIFA，即美台贸易暨投资框架协议对话。台湾岛内比较一致的看法是民主党政府或将推动美台经贸合作发展。虽然特朗普在任内启动了“美台经济与商业对话”，但难以取得实质性的进展。台湾方面的评估是，拜登上台，对美台达成新的经贸协议更有利。能够佐证的一点是，民主党执政时期，美国国会亲台议案的领域是非常广泛的，不仅仅集中在安全、高官访问和军售层面，呼吁美台之间签订经贸协议的提案也非常多，有的甚至过了委员会甚至是众议院的院会，未来美国国会涉及美台经贸关系的提案或许会增加。第四个是国际组织层面，在这个问题上，我个人的看法是，若拜登上台，其支持台湾加入国际组织的力道会更大。我们注意到，特朗普在这方面对台湾的支持基本停留在“嘴炮”上，没有什么实际行动，因为实质行为是要耗费美国资源的。最后一个层面就是美国国会的议案，刚才我也提到，将来的相关议案可能会非常多。我们经常说国会是美国亲台势力的“大本营”，不论哪个政党上台执政，美国国会的亲台一直没有变。这次大选需要关注的是，美国国会各个委员会，如外委会、军委会的负责人是谁，与台湾的交情如何。  　　美国对台政策的第三个层面在于其政策实施的方式。我个人的看法是，在特朗普和蔡英文执政期间，很明显的一个特点就是把“台面下的东西都翻到台面上来”。若拜登上台，应该不会这么“高调”，就是说，私下可能还是会做，但是不要公开展示，这一点我相信拜登政府会有所节制。  　　美国总统选举对岛内政局和两岸关系的影响，简单讲三个小点。第一个小点，刚才汪主任也提到了，就是蔡英文“押错宝”了，既然押错宝了，那我们可以设身处地地想一下，蔡英文当局会怎么办？第二个小点在两岸关系上，我相信国民党一定会抓住蔡英文“押错宝”这个机会攻击民进党当局，在这种情况下，民进党当局会怎么办？很多人认为在这种情况下，两岸关系至少短期内会平和一点。当然，改善两岸关系的可能性很小，因为结构性的因素在这，民进党当局不可能承认“九二共识”，两岸大的战略博弈不会改变。第三个小点在于岛内政治，我刚才讲了，陈水扁和国民党会给民进党当局带来更大的压力。在这种情况下，我个人的预估是，蔡英文当局会继续“怼”国民党，转移对美政策失败的窘况。这段时间岛内是相对比较平静的，未来的一段时间，岛内的政治争端可能又要起来一波。  　　在经度方面也就是从时间上来看，之前大家比较关注的是“十月惊奇”，“十月惊奇”没来，大家又转而关注现在到1月20日之间，特朗普或拜登会有什么动作。在美台关系上我们需要关注以下几点，第一个，蔡英文曾在2016年12月2日与美国候任总统特朗普通话，这件事提醒我们什么呢，就是蔡英文将以何种方式向新一届美国政府表示祝贺。（编注，蔡英文已发推特祝贺拜登当选）另外一点是美国将如何安排2021年蔡英文的外访“过境”。

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