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中评智库:美台关系变化与大陆面临的风险

http://www.CRNTT.com   2019-07-15 00:13:42  


 
  美台关系这四次重大变化,集中发生于1991年至2001年期间,即冷战结束后第一个十年中。此后十八年,还没有再次发生。美台关系这四次重大变化的发生,有明显的共同影响因素:中美关系处于重大变化之中的大背景;美国反华亲台势力与台湾“台独”势力密切配合的直接推动;美国总统决策的决定性影响。这三个因素互为补充,共同促成了四次美台关系重大变化的发生。2001年-2016年期间,中美关系相对稳定;小布什、奥巴马两位总统,相对重视中美合作。所以,尽管美国反华亲台势力与台湾的“台独”势力,始终极力推进美台关系,但美台关系的密切化进程相对停滞,没有发生重大变化。这些事实表明,美台关系重大变化及其风险,实际上历来是小概率事件,但又确实四次发生。

  2017年1月特朗普开始执政后,由于美国明确把中国定位为重要战略威胁、战略竞争对手,以及美国反华亲台势力得势,表明美台关系发生重大变化已具备两个主要影响因素,而且都空前强烈。显然,美台关系发生重大变化已处于空前的相对易发状态。这已受到人们普遍关注。但迄今为止,特朗普对此一直持谨慎态度,坚持有限度地执行已颁发的各项涉台法律、法案。目前看,这一局面将继续持续,但前景十分不确定。美台关系发生重大变化,例如台湾地区领导人访美(而不是“途经”);美国对台军售,无论金额还是类型突破性进展,都已具有很大可能性,是大陆面临的重大而又现实的风险。

  美台关系的重大变化,就是美台关系的重大突破性进展。例如,台湾领导人访问美国(而不是“途经”)、美台领导人会晤,以及美国对台军售金额、品种、性能等重大突破性进展。这些变化具有突发性、突破性,因而有强烈的轰动效应,对中美关系、两岸关系,以及大陆国际环境都形成重大冲击。尽管这些变化的发生是小概率事件,但一旦发生,其现实的、深远的恶劣影响,都十分严重。所以,美台关系重大变化,历来是大陆高度重视的风险。

  可以确认,当前和未来两年,美台关系重大变化风险的相对易发期将会持续。但在更长时期是否继续,则有较大不确定性。主要是2020年1月台湾地区领导人选举,以及2020年11月美国总统选举。这两场选举过程中,美台关系重大变化的概率大为增加;而选后,则因不同的选举结果,美台关系重大变化发生的不确定性更加突出。总之,当前和未来两年,美台关系重大变化的风险,处于很不确定的相对易发期。


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