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中评论坛：中美关系走向与两岸关系

http://www.CRNTT.com   2019-05-20 00:36:53

但是，台湾将是个例外，可以单独处理某些防务事宜。由此可见，中央对统一后的台湾当局，在政策上已经放宽到了何等程度。事实很清楚，让台湾拥有自卫权和一支独立武装力量，是用来抵御外来侵略，而不是用来防御自家兄弟的。两岸统一后，台湾在防务上仍有很大的自主性，我们不会派军队去，台湾可以根据抵御外来侵略和正常防务训练的需要，购买一些武器(邓小平语)，按照自己的防卫职责，专责保卫台湾地区不遭受外国势力的侵犯。 　　所以，从司法、外交和国防等主要领域看，以“一国两制”方式实现祖国统一后，台湾将享有的治权，有的相当于复合制国家中的联邦制国家成员国或邦，有的甚至超过联邦制国家的成员国或邦。事实说明，“一国两制”构想无疑是个伟大的创造，它解决了复杂的国家结构问题，既没有照搬国外的模式，又立足于中国的具体实际，既充分考虑了台湾的现实，使台湾的现行制度和体制不变，又坚持了大陆的社会主义主体地位，完全是符合两岸人民根本利益的一种新型的国家结构形式。 　　二、进一步细化完善“一国两制”的国家结构新形式 　　目前，“一国两制”在台湾还面临着巨大阻力，美国插手台湾问题的政策不会改变，而台湾问题久拖不决对我们极为不利。最终解决台湾问题的方式必然要与港、澳有所区别。在这种情况下，不妨考虑以已经提出的优厚政策为底线，对“一国两制”进行必要的完善和补充，重点是在两岸共同承担维护国家主权与领土完整责任的前提下，细化“一国两制”的制度设计，明确台湾可以拥有下列10种权利： 　　一是台湾政府在中央政府的授权下自行组成行政机构。统一后的台湾名称可为“中华人民共和国台湾特别区”。由台湾自己依据《台湾基本法》实行管理，大陆不派人驻台，行政人员也不去，其党政军系统，都由台湾自己来管理。同时，中央政府还给台湾留出名额，其代表可参加中央政府，参与管理国家事务。 　　二是台湾的立法权归台湾自己的立法机关。在中央政府的授权下，其立法机关将由台湾自行组成，并可制定不损害祖国统一和国家主权的台湾法律。 　　三是台湾将有自己的行政权。对内可根据自行管理台湾党政军系统的要求，制定和实施不同于大陆的政策措施，建立自己的行政管理体系和公共人事制度。 　　四是台湾将有独立的司法权。台湾可保留不与祖国统一和国家主权相抵触的原有法律，台湾的法院享有独立的审判权和终审权。

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