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中评智库：两岸融合发展的政治障碍

http://www.CRNTT.com   2019-05-19 00:02:21

二、台湾当局反融合政策及其升级态势 　　观察蔡英文上任以来针对大陆所采取的反融合发展政策，大致可以2019年为时间点划分为两个时期。 　　（一）2019年之前相对谨慎的反融合政策 　　2016年5月民进党重新上台执政后，不承认一中原则的“九二共识”这一发展两岸关系的政治基础，使两岸关系陷入“冷对抗”的局面。为避免两岸关系出现“地动山摇”局面，这一时期蔡英文当局对两岸关系采取所谓“维持现状”的模糊策略，因此，尽管采取了一系列弱化两岸经济关系的政策以服务于政治上“台独”分离立场的需要，但其力度尚不十分强烈。 　　其一，紧缩对大陆的经贸交流合作的原有政策，如，停止实施马英九时期有利于两岸经贸关系发展的“自由经济示范区”等政策；更加严格限制大陆资本投资台湾，拒绝大陆紫光集团入股台湾企业、阻挡立讯精密公司入股台湾电声元件厂，在岛内形成对陆资警戒甚至敌意的氛围。配合《公司法》修订，陆委会更强调要强化管制措施以遏阻陆资“违法”投资行为等。 　　其二，推进“新南向政策”的实施，企图以开拓东南亚与南亚市场来摆脱台湾对大陆市场的依赖。蔡英文上任后不久就在“总统府”之下成立“新南向政策办公室”，随后出台“新南向政策纲领”及“新南向政策推动计划”，期望扩大与东盟、南亚及新、澳等18国进行包括人才、资金、技术、文化、教育等的互动交流，逐步达成建立“经济共同体意识”的目标。①2017年度当局在新南向政策上编列经费预算44.5亿元新台币。在执行率低下、成效不彰的情况下，2018年度再扩大编列71.9亿元，增幅达61.57%。② 　　其三，反制大陆实施“惠台31条”。2018年2月大陆出台“惠台31条”，是大陆全面推进两岸经济社会融合发展的重大举措。台湾当局很快就做出反制举动，3月提出“对台31项措施之因应策略”，刻意降低大陆惠台措施的影响力，并在相关领域“划红线”及“加强管制”，4月成立“因应中国大陆对台31项措施专案小组”，大力搜集、监控与追踪相关情况，为反击大陆、争取对台问题话语权提供子弹。同时，在宣传、法律、心理等多个层面大力反击大陆的惠台措施。

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