社评：台湾这样的“外交战”还能撑多久？

http://www.CRNTT.com   2018-09-03 00:28:55

中非合作论坛北京峰会即将登场 　　中评社台北9月3日电（评论员　林淑玲）2018中非合作论坛北京峰会登场，对于在非洲仅剩一个“邦交国”的台湾造成强烈震撼。中国扩大与各区域国家合作形成一个又一个的朋友圈寻求合作共荣成为趋势，台湾硬撑的“外交战”还能撑多久？ 　　两岸现今的“外交战”在国际上是一个很特殊的形态。 　　中国在联合国席位1971年起由中华人民共和国取代“中华民国”，但联合国193个会员国之中，目前有17个国家仍与“中华民国”建交。尽管民进党的《台湾前途决议文》只是把“中华民国”做为台湾的“国号”，不同于“中华民国”在联合国时代的版图及于全中国大陆；蔡英文上任两年多以来有5个“邦交国”转向与中国大陆建交，这5个国家等于是回归到联合国对中国代表权的承认“一中就是中华人民共和国”。 　　所谓的台湾“零邦交”之说，意即联合国193个会员国都回归到承认中华人民共和国是中国唯一的代表。台湾府方发言人日前受访被问到时也直言，“各种状况我们都有去研判。” 　　台湾要解决这问题，关键在两岸僵局怎么解，而不是靠蛮力的“外交战”，中非合作论坛北京峰会就是一个极其鲜明的例子。 　　大陆商务部日前宣布，“中国对非洲已建交国家中33个最不发达国家，97%输往中国产品给予零关税待遇，未来将继续向非洲开放市场，并鼓励中国企业投资非洲，帮助非洲国家加快工业化。”北京特别强调是“已建交国家”，唯一选择站在台湾身边的国家史瓦帝尼就得不到这项优惠。 　　如果史瓦帝尼不与台湾断交，台湾可以给钱、给建设，安排国王妻妾、王子公主来台读书、旅游等；甚至最近刻意安排由外贸协会于大陆举行中非合作论坛期间举行“史瓦帝尼国际商展”给史国商机。然而史瓦帝尼拿到台湾2300万人市场，却失去13亿人市场、中资企业的投资，以及无法加入由中国主导的非洲区域论坛组织。等于是史国选择了台湾，也选择了让自己在非洲被边缘化。 　　最近不断传出史瓦帝尼要弃台湾，与中国建交的说法，遭台湾官方强烈否认。但可看出，台湾要撑这个非洲唯一“邦交”，撑得很辛苦。花多少钱是其次，更重要是史国要为台湾成为非洲的“孤鸟”吗？台湾可以砸钱，但钱未必能解决一切。 　　类似史瓦帝尼的案例，也同样在南太平洋岛国、拉丁美洲发生。 　　过去，南太、拉美都形成两大集团，一边与台湾建交，一边与中国大陆建交，现在站在台湾这边的国家愈来愈少，站在北京那侧的愈来愈多。南太、拉美过去都是美国势力范围，华府过去都有出手协助台湾维持一些“邦交”。台湾“邦交国”快速流失，代表美国在该区域的影响力在下降，特别是美国后院的拉丁美洲，握有巴拿马运河主控权的巴拿马去年6月与台湾“断交”最是明显，华府日前对萨尔瓦多转向与中国大陆建交如此气急败坏，可见特朗普的忿怒。可以说，当南太与拉美国家都竞相磨拳擦掌要前进中国大陆市场，也就是台湾“邦交”全面亮红灯之时。 　　蔡政府硬撑的“外交战”挡不住“邦交国”想要追求经济发展的心，台湾经济实力、市场，甚至“外交”预算相对于中国大陆都显得微不足道。尤其是美国总统特朗普上任后，对多边贸易组织非常冷淡，8月30日扬言要退出世界贸易组织（WTO），TPP在他上任后也卡住了，取而代之的是各种区域的小多边，或是双边FTA的蓬勃，例如进行中的美加贸易谈判NAFTA新协议等。在特朗普此一政策下，可预见中国大陆将透过更多小多边或是双边协议来强化经济动能与全球影响力。这会使得尚未进入中国朋友圈的国家更加速要抢进。 　　台湾硬撑的“外交战”还能撑多久？这未必是由台湾或大陆来决定，而是由台湾这17个“邦交国”来做选择。蔡政府现在的策略完全挡不住这种发展的新形势，府方所谓有针对“零邦交”做研判，可以想见其危机。如果“中华民国”零“邦交”，也无法出现“台湾国”，这要怎么走下去？台湾人应想想。