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中评首尔论坛:半岛与东北亚安全

http://www.CRNTT.com   2018-07-02 00:20:35  


 
  再次回到无核化上,在此次韩朝首脑会谈协议书中,首次出现了“完全无核化”的内容。在朝鲜劳动新闻及中央通讯上都登载了协议书原文,这对他们自身来说也是很有负担的。具体阐明“完全”无核化、“没有核武器的韩半岛”等内容,是十分有意义的。当然,要实现美国认为的完全无核化不易。众所周知,美国现在想要的是CVID,即希望朝鲜完全地、经过验证地、不可逆转地解除核武器。最近又加上“I(immediately,立刻)”,希望朝鲜做到“CVIID”。即速度是关键。如果与过去一样分阶段进行,中间不可避免地会出现检验问题、障碍因素,最终导致不了了之,所以要尽快进行。最妥当的方法就是在2020年特朗普任期结束之前,利用这两年的时间,尽快推进无核化。而朝鲜认为的韩半岛无核化,却不是仅在朝鲜废止核武器,而是有相应的要求条款。在3月6日,韩国对朝派遣特使访问朝鲜时,提到两项内容。即解除军事威胁,保障体制安全,这主要是对美国提出的要求。并且,在平昌冬奥会之前朝美之间也进行过多次私下接触,蓬佩奥在3月底在平壤与金正恩进行过会面,根据报道,朝鲜提出5项体制保障措施:美国撤回在韩部署的核、战略资产;禁止在韩美军事演习中部署战略资产;放弃传统核武器攻击;签订和平协定;朝美建交。但,现在很难对美国要求的CVIID与朝鲜要求的内容做出综合平衡表。

  关于和平进程路线图的相关内容,只有结束战争宣言以及推进和平进程。为此,要启动韩朝美三方,或加上中国,进行四方会谈。再次,结束战争宣言与推进和平进程是分开的,当然最妥当的方法是签订包括所有内容在内的和平协定,但这过程非常复杂,并且就具体事件展开会谈,必然导致协商时间延长,有可能导致最后不了了之。为此,中间加入终战宣言,结束战争,不再进行武力对峙,通过这一踏脚石,最终完成和平进程的构想。 

  在这里最核心的问题,是三方,还是四方,在这样的框架下具体如何来做。特别是中国对这一问题表现得十分敏感。从中国立场看,当然希望成为终战宣言或和平进程的当事人,但中国也有可能不出席,只有韩朝美三方。我认为这也是一个中间过程。再深入点的说明就是,我们在1997年进行四方会谈时,进行过韩朝美三方预备会谈。当时为使朝鲜理解为什么要进行四方会谈,四方会谈要做什么,三方在华盛顿对朝鲜做出了说明。之后的正式会谈中,中国才出席,进行了四方会谈。即,有一个中间过程。进行第一次六方会谈之前,中美朝三方也进行过预备会谈,商讨进行六方会谈,2003年开始正式启动六方会谈。所以,现在是三方还是四方,在什么框架下,如何实现终战宣言、推进和平进程,这些问题都还有待于以后讨论决定。但寻找合适的切入点绝不是简单问题。 

  半岛无核化如何推进?

  包括总统在内的许多人都说“恶魔在于细节”。不管在何处都存在障碍因素,都需要克服。特朗普在韩国时间28日凌晨发推文称,正是因为我布了一个大局,对朝鲜施加压力,才会有韩朝首脑会谈的成果,很是为自己感到自豪。但众所周知,特朗普,对内也面临丑闻困扰,并且在11月又有中期选举,现在特朗普必须有几个拿得出手的执政成果。特朗普强调伊朗核协议是奥巴马政府的失策,以此不断对朝鲜施压,这样今后就可以大肆宣扬“伊朗核协议是奥巴马政府的失误,朝鲜核协议是由我来商讨解决的”。特朗普认为这是一个很好的对比事例。 


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