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中评智库：大陆对台工作新形势新挑战新作为

http://www.CRNTT.com   2018-07-02 00:21:51

与此同时，打“台湾牌”也成为遏制中国的重要选项。立法体系持续推动支持台湾的相关活动，参众两院的“友台”议员则以个人或次级团体的方式强化对台支持力度，《国防授权法》夹带强化美台军事合作条款。《台湾旅行法》在参众两院无异议通过并经特朗普签署而成为法律，成为美国国会继《台湾关系法》以后再次以法律形式要求行政部门“友台”的举措。该法将使美国与台湾地区高阶官员有机会在正式场合公开交往，这意味着美台交往公开化、官方化，视同台湾为所谓“实质上的国家”，直接干涉中国内政，破坏几十年来的中美交往政治基础，直接冲击两岸和平统一前景。 　　与之相呼应的是，日本也在配合美国的同时积极构筑其“防线”，除了加大对东南亚、对印外交力度外，尤其注重以非官方、半官方形式强化并提升与台关系，通过私人网路、代理人、半官方代表等管道保持对台湾的支持和影响，而蔡英文执政也为日本提供了更好的机会和空间。蔡英文执政以来，拒绝接受“两岸同属一个中国”的“九二共识”，认为两岸交流融合会威胁台湾的所谓“国家安全”，无意改善两岸关系，有意“冷却”两岸关系，营造“敌视大陆、恐惧大陆、反对大陆”的氛围，从政治、经济、文化等方面“去中”、“远中”、“离中”来抗拒大陆压力、逃避大陆的磁吸力。在两岸政策上，玩弄文字游戏，以空洞的“维持现状”论、“善意”论来敷衍大陆压力和台湾社会维持和平发展的民意期待。在台湾内部，利用立法、行政、司法管道营造“绿色恐怖”，围剿岛内支持两岸关系和平发展或“一个中国”与和平统一的政党、社会团体和人士，以各种形式在各个层级推动“去中化”与“渐进台独”，其“手法之狠、行动之快、动作之大，比起陈水扁有过之而无不及”⑥。虽然“法理台独”并不具备外部条件和成功可能性，但通过全力操作“民主内造国家”、强化“台湾主体意识”、建构“趋独拒统”民意基础，对于“和平统一”进程必将产生长期的负面影响。蔡英文当局在苦练“内功”的同时，还刻意藉助“外力”，“联美亲日抗陆”，并将台湾设定为区域安全结构中的重要参与者，谋求跳脱两岸关系结构的约束，而且事实上台美日之间沟通协调畅通的程度也越来越高。而从中美、中日、区域与两岸等多种关系的发展态势来看，阻碍祖国统一的力量有充足的动机和充分的理由更为主动地联动起来，而蔡英文的内外“抗中拒统”策略也具有现实中的可操作性。 　　二、新时代大陆对台工作的新挑战 　　新时代推进祖国统一的优越条件前所未有，所面临的阻碍和风险也空前升高，新形势下的大陆对台工作机遇与挑战并存。挑战是多方面的，源自于大陆发展中存在的问题、国家统一目标的新设定以及台湾民意变化的综合作用。 　　1.发展与斗争、压力与引力的协同 　　早在上世纪80年代邓小平就说过，“台湾归回祖国、祖国统一的实现，归根到底还是要我们把自己的事情搞好。经济发展了，我们实现统一的力量就不同了。”这种整体性战略思维也一直在不断演进，从早期的经济实力论发展到当今的综合实力论，充分考虑到了台湾问题的复杂性和长期性。习近平多次强调“国家的完全统一与民族复兴”、“两岸关系走向与祖国大陆发展进步”的相关性。虽然当今大陆的经济实力已经远超台湾，但大陆也充分认识到自身发展过程中仍存在新问题、新矛盾。十九大报告强调，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。三十多年以来，大陆一定程度上秉持发展优先、韬光养晦的战略，以时间换取空间，取得了举世瞩目的成就，也形成了对台的实力优势。

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