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仇长根：美台政党轮替后的两岸关系与变局

http://www.CRNTT.com   2017-03-05 00:13:43

仇长根受邀在广东梅州嘉应大学为师生作《美台政党轮替后的两岸关系与变局》报告（中评社图片） 　　中评社北京3月5日电/3月3日，华东师范大学两岸交流与区域发展研究所所长、香港两岸和平发展联合总会荣誉顾问仇长根，应广东梅州嘉应大学邀请，为200多名师生作题为《美台政党轮替后的两岸关系与变局》报告。全文如下： 　　一、关于美国对台政策的基本判断 　　仇长根指出，今年初美国政党轮替共和党重返执政，刚愎自用的特朗普异想天开地挑战“一中”底线，上任之前，不仅接听蔡英文的电话，还公开宣称：“美国为何要受一个中国政策的约束”，“一中还在谈判中”。候任国务卿蒂勒森重申“台湾关系法”和“对台六项保证”承诺，扬言中国南海造岛是“非法行为”，甚至威胁将根据“美日安保条约”参与钓鱼岛防御或作战。更可笑的是前美驻联合国大使博尔顿大放厥词，要“将冲绳美军转移至台湾”，一时间让中美关系和两岸关系紧崩异常。然而，特朗普就职不久主动致函习近平总书记，“感谢习主席在特朗普就职时发来的贺函，祝愿中国人民元宵节快乐，鸡年兴旺发达，期待着与习主席合作，发展造福于美中两国的建设性关系”。接着“习特”通话，特朗普强调，“美国政府坚持奉行一个中国政策”，“美中保持高层沟通十分重要”。特朗普的180度转弯，回归理性务实，让世人跌破眼镜，但仔细分析，还是有迹可循。 　　一是商人性格、精明强势的特朗普，拿台湾作“筹码”，要挟中国，乱开高价，是出于“美国优先”原则的本能，目的显然是试探能否颠覆美国传统的对华、对台战略。当特朗普撞到“南墙”后逐步清醒，这是一个成功商人走向成功政治家的必然过程。二是个性张扬的特朗普信口开河、咄咄逼人、无视中国的霸道言论，引起中国警惕。中国沉着淡定应对变局，从中美关系大局考虑，没有过度反应，但坚定强调“一中”原则不可谈判，不容谈判，致使中美关系和两岸关系迅速掌握在可控范围之内。三是美国从尼克松等7位总统近40年来均坚持奉行“一个中国”的政策，单凭特朗普个人是难以摇动，美国在介入台海问题上，始终不敢轻举妄动挑战“一中”，始终在两岸之间寻找“战略平衡”，以获取美国最大利益。四是中美两国均为核大国，又是全球两个最大经济体，如果中美“冲突与对抗”，必将给两国和世界带来灾难。中美关系“和平与稳定”，将对两国和全球的稳定和发展影响巨大。五是决定特朗普“转弯”立场的最根本因素是，中美实力的交量。美国也知道，当今世界，中国经济、军事实力，今非昔比，以及中美紧密的经济关系，如果中美“摊牌”，两败俱伤，而且美国也占不到什么便宜，相反可能会伤得更重。 　　仇长根分析，特朗普目前虽然表态奉行“一中”政策，国务委员杨吉箎近日访美与特朗普等高官会见，中美高层次沟通管道趋于正常，但中美两国的矛盾与分歧并未解决。未来美国对台华、对台战略是否会打破“战略平衡”而作出大调整，或者中美有无可能爆发直接或间接冲突，主要取决与两方面因素：一是美国国内政治、经济、社会和特朗普施政状况如何。回首特朗普竞选胜出，民意支持度并不高，是在美国百万人抗议浪潮中就职的。再说美国背负近20万亿美元巨额国债和巨额财政赤字，前几届政府留下的经济问题并不会快速见好；社会矛盾尖锐，民共两党恶斗，执政团队内斗，利益集团对抗；特朗普“后院失火”，上任未满月心腹国安顾问弗林涉嫌“通敌”辞职和特朗普本人与传统媒体“爆冲”，后续影响还未“止血”。二是特朗普面临北约、中东、亚太、朝核等复杂棘手的对外关系需要处理。签署美“墨边境筑墙行政命令”、“推民和移民政策行政命令”等对外霸道新政，引发国内、外强烈反弹，上台才几个月，四处树敌，得罪的人越来越多，似同坐在一个“大火炉”上。因此，特朗普要想改写美国的政治游戏规则，阻力和困难都不会小。 　　仇长根认为，美国对华、对台长期以来奉行的“和而不统、划峡分治，以台制华”的战略，即具体执行的一个中国政策，主要是《中美三个联合公报》，目前看不会有“大调整、大转弯、大改变”。当然，美国仍会按照“台湾关系法”精神，插手台湾问题，尤其强化美台军事关系。但有一点可以预判的是，中美两个大国都清楚，“合作双赢，对抗双输”。正如奥巴马劝告特朗普所言：“颠覆台海现状和一个中国要考虑后果”，及基辛格给特朗普建言：“不要与中国陷入全面冲突”。马蒂斯访日时表示，“美军没有必要在南海采取大规模军事行动，南海问题还是要通过外交方式来进行解决”。 特朗普初级认识到，以美国国家利益为上（美国优先），须以中美关系为重。而台湾虽然可能是美、中博弈的“筹码”，但美台关系须服从中美关系，任何企图拿台湾问题敲诈中国，不现实。因此，可以判断美国长期形成的对华、对台战略和基本政策，加上美国“立法、行政、司法”之间的相互掣肘，相信不是特朗普为所欲为就可以轻易改变的。未来的中美关系可以审慎乐观，当然还需要积极的“磨合与合作”，才能实现中美“双蠃”。

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