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21世纪海上丝绸之路的五大使命

http://www.CRNTT.com   2016-10-10 10:19:02

21世纪海上丝绸之路的使命 　　文章指出，21世纪海上丝绸之路肩负多重使命，也面临多重风险，需要创新模式、革新理念，以共商、共建、共享原则打造利益共同体、责任共同体、命运共同体。 　　一、突破三个岛链封锁 　　2013年10月，在出席亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议期间，习近平主席提出，东南亚地区自古以来就是海上丝绸之路的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪海上丝绸之路。 　　21世纪海上丝绸之路的战略合作伙伴并不仅限于东盟，而是以点带线、以线带面，以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道，增进同沿线国家和地区的交往，将串起连通东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等各大经济板块的市场链，发展面向南海、太平洋和印度洋的战略合作经济带，以亚欧非经济贸易一体化为发展的长期目标。由于东盟地处海上丝绸之路的十字路口和必经之地，将是新海丝战略的首要发展目标，而中国和东盟有着广泛的政治基础，坚实的经济基础，21世纪海上丝绸之路建设符合双方共同利益和共同要求。 　　其中尤其值得一提的是中巴经济走廊，连接世界岛中心——新疆，世界洋中心——印度洋，帮助中国西北地区和中亚地区进入印度洋，抵达非洲、波斯湾、地中海，打通欧亚大陆的大动脉，突破美国海上联盟体系组成三个岛链对我围堵。 　　二、经济使命：大力发展蓝色经济 　　丝绸之路经济带分为3条线路，即以亚欧大陆桥为主的北线（北京—俄罗斯—德国—北欧）、以石油天然气管道为主的中线（北京—西安—乌鲁木齐—阿富汗—哈萨克斯坦—匈牙利—巴黎）、以跨国公路为主的南线（北京—南疆—巴基斯坦—伊朗—伊拉克—土耳其—意大利—西班牙）。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。这些线路均为帮助内陆地区寻找出海口，打通内陆与海洋。 　　除了帮助内陆寻找海洋外，海上合作本身具有十分重要意义：远洋运输保障体系建设取得进展，海洋产业合作领域不断扩大，海上经济走廊建设，挖掘蓝色经济增长潜力。 　　三、政治使命：国内一体化 　　超越传统胡焕庸线的经济地理短板，实现国内平衡、协调发展，夯实中国国内战略基础，是“一带一路”建设的重要使命。 　　中国目前约2/3的经济活动与人力物力都集中在东部沿海一带，而这部分却只占中国土地面积的约1/3。反之，中国中西部占地约2/3，其经济活动可能仅占全国的1/3，导致沿海与内陆地区发展的不平衡。不仅如此，中国的运输和通信航线都集中在东部长三角和华南珠三角，形成两个瓶颈。中国进出口货品经过这两大瓶颈后，基本上都得通过水路运往东南亚与欧美地区，对东部沿海地区的过度依赖，是中国的战略弱点。 　　在这种情形下，21世纪海上丝绸之路着眼于东西互济、陆海联通的全方位开放格局，推动国内一体化。 　　四、安全使命：畅通海上生命线 　　“欲国家富强，不可置海洋于不顾。财富取之海洋，危险亦来自海上”。明代伟大航海家郑和这句话提示我们，21世纪海上丝绸之路建设将使中国的触角超越西太平洋海域，向南深入南太平洋、向西开辟进入印度洋通道，安全风险不可小觑。 　　南海、东海问题，尤其是中美安全秩序冲突、中日安全竞争，中国与印度在印度洋的竞争与合作，也给21世纪海上丝绸之路建设提出不少挑战，客观上在呼唤海上安全组织的建立和亚洲安全与信任措施的建立。 　　反过来说，建设21世纪海上丝绸之路也有利于中国海权的拓展和海洋权益的维护，有利于中国提供海上安全公共产品，畅通海上能源、贸易生命线。 　　五、话语权使命：夺取道义制高点 　　21世纪海上丝绸之路以海洋伙伴关系超越海上联盟体系，具有重要话语权意义，助推中国打造道义制高点。 　　从人类文明史看，“一带一路”正在开创“天人合一”“人海合一”的人类新文明。2014年6月，国务院总理李克强在希腊雅典出席中希海洋合作论坛并发表了题为《努力建设和平合作和谐之海》的演讲，全面阐述了中国新型“海洋观”，得到了各方的积极响应。 　　建设“和平”之海。中国倡导与其他国家一道，共同遵循包括《联合国海洋法公约》在内的国际准则，通过对话谈判，解决海上争端，谋取共同安全和共同发展。反对海上霸权，确保海上通道安全，共同应对海上传统安全威胁以及海盗、海上恐怖主义、特大海洋自然灾害和环境灾害等非传统安全威胁，寻求基于和平的多种途径和手段，维护周边和全球海洋和平稳定。 　　建设“合作”之海。中国积极与沿海国发展海洋合作伙伴关系，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际海洋合作，共同建设海上通道、发展海洋经济、利用海洋资源、开展海洋科学研究，实现与世界各国的互利共赢和共同发展。其中，共建21世纪海上丝绸之路是中国建设“合作”之海的建设性举措。 　　建设“和谐”之海。中国始终强调尊重海洋文明的差异性、多样性，在求同存异中谋发展，协力构建多种海洋文明兼容并蓄的和谐海洋，从而维护海洋健康，改善海洋生态环境，实现海洋资源持续利用、海洋经济科学发展，促进人与海洋和谐发展，走可持续发展之路。 　　中国是世界最大贸易国家，同时奉行不结盟政策，并提出与作为海上霸主的美国建设新型大国关系。这就要求中国提出21世纪海洋合作新理念，创新航运、物流、安全合作模式，通过特许经营权、共建共享港口等方式，推进海上与陆上丝路对接。 　　这表明，21世纪海上丝绸之路贵在“21世纪”：表明中国既不走西方列强走向海洋的扩张、冲突、殖民的老路，也不走与美国海洋霸权对抗的邪路，而是寻求有效规避传统全球化风险，开创人海合一、和谐共生、可持续发展的新型海洋文明。 　　结语 　　文章最后说，总之，海上丝绸之路贵在21世纪。21世纪海上丝绸之路强调在21世纪如何实现港口改造、航线升级换代，不仅提升航运能力，更要做到“人海合一”，与陆上丝绸之路强调的“天人合一”相呼应。 　　理解21世纪海上丝绸之路，主要有“三新”： 　　一是新需求：当今世界几十亿人搞现代化，原来全球化瓶颈效应凸显，这就赋予21世纪海上丝绸之路的重要使命：港口、运河的改造和升级，信息港建设，陆海联通（快线），而且港口背后就是经济开发区和试验区，把中国改革开放的经验往外延伸。 　　二是新领域：北极，金融、旅游服务，比如人民币离岸中心，海上银行——从贸易到金融。 　　三是新思路：共商、共建、共享海底资源的开放和利用，海上安全秩序维护，海事规则的创新，新型海洋文明观的倡导和推广。

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