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王英津中评撰文：国民党新政纲的两大亮点

http://www.CRNTT.com   2016-09-12 00:12:56

国民党主席洪秀柱在全代会中致词（中评社图片） 　　中评社北京9月12日电（作者　王英津）2016年9月4日，中国国民党第19次全党代表大会第4次会议召开，会议通过了国民党的新政策纲领（以下简称“新政纲”），该纲领在涉及两岸关系的部分写道：“在中华民国宪法的基础上，深化九二共识。积极探讨以和平协议结束两岸敌对状态可能性，扮演推动两岸和平制度化角色，确保台湾人民福祉。”从新政纲涉及两岸关系的论述来看，其亮点主要有二：一是不再提及“一中各表”，二是倡导积极探讨以和平协议结束两岸敌对状态的可能性。下面就这两点展开进行分析： 　　（一）不再提及“一中各表” 　　“九二共识”是两岸在一个中国问题上的共识，但长期以来，台湾方面在坚持“九二共识”的同时，总是在其后附加“一中各表”，使得两岸在共识之下深藏分歧，所以一直无法实现完全共表。现在新政纲取消了“一中各表”四个字（即将过去“九二共识，一中各表”调整为“九二共识”），那么两岸在“九二共识”问题上至少可以实现形式上的共表。因此，从这一意义上说，取消“一中各表”，为国共两党共表“九二共识”奠定了基础，因而具有积极意义。自2015年以来，洪秀柱一直主张两岸应从“各表”迈向“共表”（亦即“同表”）。她作为国民党参选人角逐2016年台湾地区领导人时曾主张过“一中同表”，但后来鉴于党内的批评声音而放弃。此次取消“一中各表”，使两岸在“九二共识”问题上的文字表述完全竞合，进而推动两岸共表“九二共识”，或许是洪秀柱及其智库的用意所在。倘若果真如此，那么两岸在“一中共表”（或曰“一中同表”）的道路上又向前迈进了一步，因为两岸共表“九二共识”的实质就是共表一中。 　　然而，尽管从“各表”走向“共表”是推动两岸关系发展的重要路径，也创新两岸政治关系论述的基本方向，但这仅仅是就总体趋势而言的，走向“共表”固然需要发挥两岸的主观能动性，人为地积极向前推进，但更主要的还是受到两岸关系客观现状的制约。从目前乃至未来很长一段时期的两岸关系来看，并不具备“一中共表”的条件。尽管国民党新政纲在表述上取消了“一中各表”，但意欲在今后从事实上真正避免“一中各表”，并非一桩易事。这是因为： 　　第一，从事实与表述的分野来看，在表述上取消“一中各表”，并不意味着在事实上消除了“一中各表”。只要存在一中框架下的两岸政权之争，就必定存在“一中各表”。虽然大陆方面不能承认“一中各表”，但自1949年以来，两岸（尤其国共）之间却一直存在“一中各表”，正因为“一中各表”、互不承认，才维持了两岸同属一中这一基本架构。这里要注意区分作为事实的“一中各表”和作为术语的“一中各表”，这是两个不同的概念，前者自1949年以来一直存在，而后者却是20世纪90年代以后才出现的。从历史上看，没有“一中各表”这个术语，但却存在“一中各表”这个事实，所以即便现在国民党不再提及“一中各表”这个术语，也并不意味着将来两岸之间就不存在“一中各表”这个事实。单从事实层面来看，“一中各表”不仅过去存在，现在仍存在，未来一段时期内还会继续存在，这是我们必须认清的，除非台湾方面自我承认其政权是中国的一个地方政权。从这一角度说，我们在肯定国民党新政纲取消“一中各表”积极意义的同时，也不应对其作扩大化解释。 　　第二，从“九二共识”与“一中各表”的关系来看，仅提“九二共识”并不能避免“一中各表”问题。回顾1992年香港会谈，双方均认同两岸同属一个中国，但在两岸哪一个政权与中国具有同一性的问题上意见相左，均坚持己方政权与中国具有同一性（即大陆方面坚持一中即中华人民共和国，而台湾方面坚持“一中即中华民国”）。为避免因分歧而导致两岸和谈中止，大陆方面主张两岸先就一个中国原则达成共识，暂时搁置一个中国意涵之争。而台湾方面认为，在主流国际社会均认同中国即中华人民共和国的情势下，如果不通过各表来强调“一中即中华民国”，容易让外界产生台湾方面已接受自身是中国地方政权的印象，因此，为了凸显自身主体性，台湾方面每逢表达两岸同属一中的场合，必定坚持“一中各表”，强调“一中即中华民国”。从上述历史过程可以看出，“九二共识”是侧重于一个中国原则的表述，而“一中各表”是侧重于一个中国意涵的表述。从“九二共识”产生的过程看，其本身就是两岸在一个中国意涵问题（即“一中各表”问题）上争执不下而求同存异的产物。因此，新政纲取消“一中各表”对国民党的两岸政策不会产生实质性影响，因为强调“九二共识”本身就意味着在事实上存在“一中各表”。所以，单从逻辑和语法上说，“九二共识、一中各表”是一个带有部分重复性的累赘表述。当然，台湾方面故意重复有其特定的政治考量，故另当别论。

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