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田飞龙语中评：2047香港无独立法律空间

http://www.CRNTT.com   2016-03-18 00:13:53

中评社香港3月18日电（记者　黄博宁）香港大学学生会刊物《学苑》在最新一期的一篇文章中指香港在2047年将面对“二次前途问题”，并就届时的香港提出3个诉求，包括使香港成为“独立主权国家”，建立“民主政府”等。法理上香港2047年以后何去何从？中评社记者采访了全国港澳研究会会员、北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院助理教授田飞龙。 　　中评社：2047年，即《中英联合声明》以及《基本法》失效以后，香港的前途与命运由谁决定？从法律的角度说，届时是否存在独立的理论可能？   　　田飞龙：香港地位、“一国两制”的存废涉及《基本法》效力。《基本法》的制定主体是全国人大，它是《中英联合声明》确定97年以后香港政治基本原则、中央政府谘询过香港基本法委员会以后制定的国内法。这一过程中，始终不存在“三角凳”结构，即香港有被谘询，但权利由中国政府代表。 　　2047年之后对《基本法》的处理权仍然在全国人大，香港基本法谘询委员会可以提供意见，但究竟其是大修、中修还是小修主导权在中央政府，香港不可能与北京平起平坐。因此，2047年之后不存在香港重新制宪、公投的法律空间。 　　无论是殖民地时期割让给英国，还是回归后重新成为中国的一部份，香港从来都不是独立的政治实体。香港回归前在宪法秩序上属于大英帝国，回归之后属于中国，其政治发展以“中央主导、香港参与”的形式展开，香港的政治发展框架来自《基本法》的授权和规定，不存在剩余权力。 　　中评社：您认为，2047年之后香港前途存在什么样的可能？ 　　田飞龙：2047年香港命运取决于未来30年央港互动成效。如果香港反对派能转化成“忠诚反对派”，有效消除中央因害怕管治权失落而发生颜色革命的担忧，进而使得“831决定”放松、“政改”重启，即是争取到了有利于香港的政治环境。如果央港关系无法改善，双方无法达成相当程度的默契和信任，则831框架不会改变，香港也不可能单方面谋求改变。 　　2047年以后，香港还有多少自治权，也要看“本土主义”是否能得到有效控制。如若不能，则香港无法从容参与到“十三五规划”和“一带一路”等国家大框架中，也无法为国家的发展提供新的贡献。在这一前提下，根据宪法原理，就不应该再配置给香港现有高度的自治权。

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