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中评智库：海上丝绸之路需消除东盟安全疑虑

http://www.CRNTT.com   2016-02-24 00:14:29

图2：马来西亚还是海事机构新山区执法组接获的海上骑劫案   　　海上丝绸之路对中国－东盟安全关系的影响 　　依照中国官方的说法，“21海上丝绸之路”仍是一个多国参与的互惠互利的长远计划，其本质是为沿路国家的经济发展和整合作出贡献。特别是在基础建设领域，中国可以扮演一定的角色。基础建设的加强，将会使得贸易量增加，从而带动多国的经济成长。在这种官方说法里，很少会提到“21世纪海上丝绸之路”会对地缘政治带来何种安全上的影响。中国希望它能够使得参与的东南亚各国家得到好处，从而降低对中国的疑心，以及修补这几年来中国和某些东南亚国家的紧张关系。  　　但同时必须指出，“21世纪海上丝绸之路”的提出，代表着中国对海洋经济和海洋权益的高度重视。近几年来，中国国内官方、学界和民间都对“海权”（sea power）这个概念保持高度的兴趣和关注，中国国内也掀起了一股“马汉热”，显示出中国并不十分情愿只是成为东亚陆权强国，而更要成为东亚海权强国。随着“21世纪海上丝绸之路”的铺展，中国的海外投资将会大大增加，其海洋利益将会大大衍生。 　　另外，“21世纪海上丝绸之路”也是一个面临许多非传统安全挑战的商贸之路。其中现代海盗的威胁颇为严重。根据联合国国际海洋组织的统计数据，除了东非以外，南海是世界上发生海盗事件最频密的地方，每年大概发生100到150宗。⑪除此以外，马六甲海峡也是海盗盛行的海域，以2010-2015这几年的统计来看，马来西亚海事执法机构新山区执法组（其执法范围主要在马六甲海峡衔接南海的出口）就接获67总海上骑劫案（见图2）。⑫ 　　（图2：马来西亚海事执法机构新山区执法组接获的海上骑劫案） 　　（来源：“油槽船险招骑劫”，《星洲日报》（马来西亚），16/10/2015，页22。）

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