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中评智库:军舰闯海 美国南海政策有何变化

http://www.CRNTT.com   2016-02-11 02:52:18  


 
  美国南海政策的调整与困境

   2009年“无瑕号”事件后,美国开始以“维护海上航道安全”为由,积极介入日益升温的南海问题。2010年,时任美国国务卿的希拉里在越南河内召开的东盟地区论坛上表示,南海岛屿领土争议事关美国国家利益,和平解决南海争端符合美国的国家利益,美国愿意扮演调停人的角色。9月,在第二次美国——东盟峰会上,美国总统奥巴马提出应以和平方式解决南海的主权争议,强调南海的航行自由很重要。此后,美国高官频繁表达对南海问题的关注,美国政府介入南海争端的政策日渐明晰,手段更加多样。

  2012年黄岩岛事件后,美国政府官员频频在公开场合批评中国,谬称中国对南海的主权宣示模糊不清,造成南海地区局势不稳定。众所周知,黄岩岛事件是菲律宾一手挑起的,中国在黄岩岛海域的维权是正当合法的。美国政府的表态带有明显的偏向色彩。正是有了美国的介入与支持,菲律宾等国在南海问题上的态度日趋强硬,频频挑起事端,使南海局势日趋不稳。 

  从近年来,美国南海政策的调整可以清晰地看到,美国南海政策的目的不仅是要维护其在南海的利益,而且还要借南海问题分化中国和东盟关系,达到其在东南亚的主导地位的目的。因此,美国在南海问题上与中国对立是不可避免的。

  具体而言,美国通过以下四个方面措施着手来实现其战略目的。

  首先,以维护航行自由、反对单方面通过武力改变现状、维护区域稳定等为由,通过鼓动和支持域外大国介入南海争端,将南海问题国际化。在美国的策动下,日本、澳大利亚和印度等国积极介入南海问题。2011年,时任澳大利亚外长陆克文与到访的美国国务卿克林顿会晤时,表示南海争端的和平解决“同样关乎澳大利亚的切身利益”。同年,在美澳外长和防长在“2 + 2”年度会谈结束后发表的联合声明中声称:“与国际社会一样,澳大利亚和美国在南海的航行自由、保持和平与稳定、尊重国际法,以及畅通的合法商贸方面,拥有国家利益。”两国反对任何一方“以胁迫或武力推进主权声索或是干扰合法的经济活动”,要求各方保持克制,以和平方式解决。  


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