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中评智库：从新制度主义观察两岸和平发展路径

http://www.CRNTT.com   2016-01-08 00:08:48

换言之，当民进党政府的澳门模式，无法大力推进两岸协商成效时，2008年二次政党轮替，路径选择的关键时刻到来，国民党政府与中国大陆签署协议的和平发展制度，进入路径依赖。 　　不过，ECFA通过时在台湾引起的争议，让和平发展制度受到质疑；服贸协议引发的太阳花学运，更让阻碍协议签署的监督条例草案被提出；和平发展制度的路径依赖，俨然要发生制度变迁。 　　上述制度变迁的理由，包括社经政治产生变化，使原先潜在制度，对政治产生影响；也就是全球化使得资本流动，贫富差距变大，结果历年来对大陆的不信任感被扩大，形成反中情绪，质疑和平发展制度。 　　其次是社经政治平衡的变化，国民党的执政不满意度被夸饰，民进党的改变诉求逐渐获得民众青睐，使得旧制度服务于不同的目标，亦即和平发展制度不再为促进两岸交流，而是需以监督条例检视两岸交流是否独厚财团。 　　再者，全球化的外来变化，使得既存制度转移追求的目标或策略，也就是签署ECFA、服贸协议，应是融入全球区域经济整合的一部分，但是现在却转化为追求公平正义，甚至是相对于中国大陆的台湾主体性。 　　此外，国民党与民进党的政治斗争，以及两大党支持度消长，尤其是2014年太阳花学运、九合一选举后的剧烈变化，不但民进党力主和平发展制度需被严格检视，国民党也对于和平发展制度趋向保守，制度已策略性机动的逐渐变化。 　　所以，原本在路径选择的关键时刻，取代了澳门模式的两岸和平发展制度，面对2016年的台湾大选可能会出现变局，和平发展的路径依赖，似乎也面临了稳定性的挑战。

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