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“十三五”规划的三个问句

http://www.CRNTT.com   2015-07-25 07:22:08

再看投资的重要性 　　文章指出，“十三五”规划涉及的另一个重要问题，是应该重新审视投资的作用。 　　中国经济进入“新常态”，要实现多目标发展和“走出去”的夙愿，还需要提振决心和信心，在“十三五”规划中对多目标发展进行很好的梳理，使其成为有效的奋斗方向，而非空谈。 　　这其中，核心目标还在于稳增长，尤其五年规划这一中长期指导意见，更应强调增长、强调供给。 　　近两年来，一部分人对投资一词避而不谈，“恐投症”蔓延，转而寄希望于以消费来提升内需，忽略了投资在中短期稳增长的决定性作用。实际上，缺乏投资，消费是无源之水，只能维持经济发展现状。经济要增长，依赖于能否实现和促进必要的投资。 　　例如，基础设施领域投资就非常重要，既需要政府的组织和规划，也需要通过PPP等形式来加大民资参与；而战略性新兴产业等民生建设亦非常关键，需要更多的市场化规则，在政府给予扶持基金等方面，更多交由市场来选择，一改过去“政府决定赢家”的做法。 　　再例如，新型城镇化的推进亦需要进一步投资，且规模不可小觑。 　　改革开放初期，为降低工业化的实现成本，中国走过一段大力发展乡镇企业、“五小企业”的历程，上马了一大批浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥和小火电企业，隔断了城镇化与工业化原本相辅相成的关系，造成了两者长期不配套的特殊国情。 　　这使得作为现代工业化、信息化基础的新型城镇化，推进难度骤升、“补课”成本攀高，大量民生投资亟待落实。 　　因而“十三五”规划中，既需要重新审视投资的作用，还需要解决投多少、谁来投、投向哪里等关键问题。投多少，关乎宏观结构调整；谁来投，要捋顺政府与民间投资在不同领域的轻重占比；投向哪，则是既要契合国家对外战略又要顾及民生工程的平衡艺术。 　　GDP增速的困惑 　　文章称，　“十三五”规划中，GDP增速目标如何确定也是难题之一。 　　今年2月，国家发改委规划司司长徐林曾对外表示，从实现“十八大”提出的GDP和城乡居民人均收入“两个翻番”的要求来看，如果2015年GDP增速能够实现7%，则“十三五”期间的年均增速必须达到6.56%左右。 　　数据显示，今年一季度GDP总值140667亿元，同比增长7.0%，增速比上年同期回落0.4个百分点，是自2009年二季度以来的新低。多数估算认为，“十三五”期间GDP增速或在6.5%底线之上，但超过7%的概率不大。 　　事实上，“十三五”规划应如何制定下一个五年的GDP增速目标，既是提振国家实力和国民信心的关键，同时关系到2020年能否实现全面建设小康社会这一目标。新常态下，五年规划不能再按照既有方法来制定，需要探索和改革，要对经济进入中高速增长保持平常心状态，而非拿出早年目标来硬性框定当下的发展。

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