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改造中国经济发展的基础模式

http://www.CRNTT.com   2015-07-03 07:24:26

中评社北京7月3日电／中国经济实现了长达三十多年的高速增长，人类发展指数不断提升，贫困人口大幅度减少，成为发展中国家经济成就最为突出的代表。研究表明，中国经济的发展更接近于“特惠模式”，而不是“GDP锦标赛模式”。如果要促进中国经济可持续发展，须从“特惠模式”逐渐过渡到“普惠模式”。 　　特惠模式是把双刃剑 　　财经国家周刊发表央行货币政策委员会委员、清华大学经济与管理学院院长白重恩文章分析，现在中国普惠的营商环境还不是很完善，所以更多地方是特惠的营商环境，称之为特惠模式。特惠模式，是指在资源有限的情况下，地方政府只会选择性帮助那些能给它带来最大收益的企业。 　　特惠模式有以下几个元素：第一，有很多可选的企业，不同企业的盈利潜力并不一样。第二，如果没有政府的帮助和保护，企业的盈利潜力不一定能实现。第三，地方政府能提供的资源是有限的，它不可能帮助所有的企业，只能帮助某一些被选定的企业。第四，地方政府帮助企业的激励，来自于从企业中获得收益，包括政府官员的成就感、税收、GDP考核等多方面。 　　与特惠模式相对的是普惠模式，也就是企业可以享受同等的保护和扶持，没有差别。理论上普惠模式是非常完善的制度，所有企业的产权获得平等且强有力的保护，在获得要素时有平等易得的机会，在与政府和企业打交道时得到平等友善的对待。但是，在普惠模式不够完善时，企业在经营中将遇到很多困难。此时如果没有特惠，企业的一些盈利潜力就难以实现。 　　特惠的制度也存在两个问题。 　　第一，特惠制度会对企业的准入造成障碍。如果地方政府花力气帮助了一家企业，现在有另一家企业与其竞争，地方政府可能会倾向此前帮助过的企业，新企业就难以获得帮帮助，这是不公平的。 　　不过，特惠模式带来的准入障碍，在中国地方竞争的环境下能得到解决，因为一家企业如果在本地得不到帮助，就会去另一个地方试一试，因为不同地区的经济实际上有竞争。 　　第二，特惠模式可能带来地方保护。这方面，汽车工业就是一个典型的例子，很多企业在其他地方的市场份额，都没有本地的有优势。 　　第三，特惠模式下，消费者的利益得不到足够的重视，地方政府往往会更倾向于企业。 　　特惠模式和GDP锦标赛模式有相似之处，但是有本质的差别。 　　首先，GDP锦标赛模式对改善普惠制度更有利。在GDP锦标赛模式下，地方政府有激励促进当地的GDP，而不会在乎GDP由哪些企业来创造，这让地方政府有改善普惠制度的积极性。而在特惠模式下，地方政府不一定有动力来改善普惠制度，因为有了好的普惠制度，企业不靠政府就可以良好生存，对政府的依赖性会降低。 　　第二个差别是，在GDP锦标赛模式下，地方政府应该公平对待所有企业，只要能增加GDP政府都支持。而在特惠模式之下，地方政府是有选择的来支持一些特惠对象，而被选择的特惠对象是有限的。 　　第三个差别是，GDP锦标赛模式下，激励来自于自上而下的GDP考核，一个地方发展的快就会得到鼓励，领导也会得到提拔。而特惠模式下，动力不一定是来自自上而下的考核，而来自地方政府帮助一些企业时所得到的收益。

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