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张云：从日本大选看发达国家民主制困境

http://www.CRNTT.com   2014-12-17 10:17:21

如何从分配利益到分配痛苦 　 从过去两年的成绩表看，“安倍经济学”似乎仍然寄希望于日本经济高度增长时期的旧发展模式，来解决新的经济全球化的挑战。宽松的货币和财政政策似乎希望让人们回忆起过去日元汇率低，出口就会增加，就业扩大，收入增加的好日子，公共支出的增加会带来就业的增加和地方经济的振兴。上述做法体现了自民党在日本经济高度增长期采取的利益分配型民主主义，但现在看来传统办法似乎并不奏效，过去两年内日本国内的固定资产投资没有增加。 　 据《日本经济新闻》报道，11月日本一家大型材料公司与波音公司签订了1万亿日元规模的碳素纤维合同，但生产基地将会在美国，投资额为1000亿日元。丰田汽车海外生产份额从2008年的50%增长到了65%，日元虽然贬值但并没有看到回日本建新厂的想法。2014年就丰田在北美建设了两个新的工厂，规模为年产60万台。日本的主要商社也正在日益变成“独立于日本市场”的跨国公司。 　 这说明日元贬值不会让这些企业重新回到日本，因为更大的市场在海外，而不是原来的海外劳动力廉价原因让他们决定留在那里。政府还希望通过降低公司税让日本企业和国际企业来日本投资，但是仅仅税率的改革，而没有其他制度的改革很难吸引投资。结果很可能是日本跨国企业回不来，外国企业设备投资不愿意来，而日元贬值导致日本股市价格便宜而吸引那些国际游资进入，而这些短期资金并不产生就业，相反带有不安定因素。 　 日本目前的问题不在于币值强弱，也不在于公司税多少，而在于如何真正提高国际竞争力，这需要提高日本经济的潜在增长率，而目前潜在增长率几乎接近零，要改变这个状况就需要“安倍经济学”第三支箭：推进结构改革。 　 结构改革方面虽然有不少的举措提出，但是似乎这支最重要的箭并未射出。70岁至74岁之间老人自己的医疗负担比率从10%增加到了20%，但是这些对于日本改善财政状况杯水车薪，据估算10年后日本的社会保障支出将达到150万亿日元，考虑到目前日本政府举债1000万亿日元，达到了GDP的两倍，比希腊更加严重，社会保障体制的改革已经不能够再拖，但是这样的改革需要触动占人口比率近三分之一的老年选民的利益，政治家们始终希望他们的接任者来做这些不讨好的事情。 　 人口减少，老龄化的另一个可能解决方法是增加移民，但自民党的竞选大纲中写着“在不涉及移民政策前提下，从强化劳动力角度对于外国人才在日本更加容易活跃进行环境整备。”这说明移民的选项仍然没有被认真考虑。还有人提出将2020年东京奥运会作为日本经济振兴的第四支箭，这样的思维会导致进一步的公共投资增加，基础设施扩张，但是如果经济本身的活力不够，消费者减少的情况下，为了一个奥运建设的那些场馆设施在会后就会被闲置，留下来的还有大量的政府举债。 　 正如日本原经济财政部长与谢野馨在受访时提及的那样“现在需要的不是资金，而是新技术，新产品，新效率。”“安倍经济学”的前面两支箭，继续大规模使用的余地已经很小，如果第三支箭不射好，一旦世界经济下行压力增加，日本的不确定性就会加大。如何向选民说明为什么要减少支出，如何减少，以及各项痛苦改革要求，从原来的利益分配向痛苦分配转变，这是经济全球化带来的必然结果，但遗憾的是日本的政治仍然处于本地化的状态，这就造成了发达民主主义的一个巨大的困境。

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