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稳增长离不开有效投资拉动

http://www.CRNTT.com   2014-04-03 09:00:24

3.中西部地区要保持一定投资强度 　　目前，西部地区已经进入全面小康的攻坚期、社会矛盾的多发期、转型发展的加速期和改革开放的突破期，必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，全力推进西部大开发不断迈向深入。 　　要紧紧围绕中央关于深入实施西部大开发战略的总体部署，研究制定深入推进西部大开发的政策性文件，开展西部大开发“十三五”规划前期研究；加快推进交通、水利等重点基础设施建设，启动实施新一轮退耕还林工程；推进特色产业发展，积极承接国内外产业转移；发展科技文化和民生事业，不断提高群众生产生活条件；支持内陆、沿边地区开发开放，增强支撑全国经济可持续发展的能力。 　　4.国情决定了离不开投资 　　中国的基础设施建设还很落后，尤其农业基础设施建设欠账太多，水利、交通、公共设施、教育等，都相对落后较多。农村和城市的收入差越来越大，经济发展的阶段性仍然为投资扩张带来了很多机会。例如，中国铁路、高速公路与发达国家仍然存在巨大差距，大规模的交通基础设施建设仍然没有结束；人口向大城市的集聚导致市政设施严重滞后，急需发展地铁等公共交通以及地下供排水管网等设施。 　　另外，随着中国城市化的推进，城市公共服务设施也面临很大的压力，这些都需要通过投资来改善。在社会公平方面，社保、医疗、失业的各种保障都不到位，需大量资金参与理顺各种制度，提高社会运行效率。这些都需要政府投资。 　　寻求投资与消费协调增长 　　文章指出，1.关键要解决好投资与消费关系 　　投资作为内需的一部分，本身具有双重性。本期增加的投资既会扩大当期的总需求，也会增加下一期的总供给。如果消费率偏低，没有和投资率形成合理的比例关系，就会使投资增长失去最终需求的支撑，进一步加剧产能过剩，严重影响经济的健康发展。 　　在宏观调控中，要解决投资率较高，投资与消费的结构失衡的问题，关键不在于简单地压投资，而在于通过积极地调整收入分配政策，切实不断提高各阶层居民的收入水平，使不断扩大消费建立在居民收入增长与经济增长相匹配的基础上，使消费增长真正成为拉动经济增长的主要动力。 　　在宏观经济稳定快速增长的同时，使投资和消费的结构关系趋于合理。对中国来说，投资率的降低应该是渐进式的，要把重点放在调整优化投资结构，要以保持经济平稳较快发展为前提，不能为了过快降低投资率而削弱国家重点工程或放松对战略性新兴产业、农业现代化及科技创新等在投资方面的支持。 　　2.投资增长仍有较大潜力 　　中国的经济发展水平与发达国家还有很大差距，城镇化、工业化、信息化正处于稳步推进阶段，投资增长潜力还很大。大规模的基础设施建设、城镇化建设、企业扩张经营、技术创新等确实需要较高的投资支撑。也就是说，中国正处于投资率上升而消费率下降的阶段。很多亚洲国家经济高速增长时期都是高投资拉动型的。近几年中国投资率上升较多，也是应对国际金融危机冲击的特殊需要，不仅对中国而且对世界经济作出了重大贡献。 　　3.要追求高质量的有效投资 　　要发挥投资在稳增长中的关键作用，前提必须是高质量的有效投资。这就需要加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，优化投资结构，使投资进一步向保障和改善民生倾斜，向经济社会发展的薄弱环节倾斜，向自主创新倾斜，向节能环保倾斜。中国正处于新“四化”加快发展阶段，在战略性新兴产业、基础设施建设，以及民生等领域，都蕴藏着巨大投资空间。只要我们把这些有利条件用好、用足，正确把握投资的结构、投向和质量，在投资和消费之间找到有机结合点。 　　4.摒弃单纯追求投资规模和速度 　　在充分认识投资率变化的基本规律的同时，又不能忽视体制机制不健全造成的投资膨胀和效益低下等问题，防止投资率的不合理上升。 　　例如，政绩考核片面强调经济指标，导致地方政府投资冲动强烈，招商引资变成了低水平的“让利竞赛”，产业趋同和重复建设严重，导致大量的环境污染。城市规模盲目扩张，政府热衷建设新区、新城，造成城市房价不断攀升，人民的幸福感下降，政府债务风险迅速积累，基础设施严重浪费。 　　今后投资的重点应是加强投资结构调整、提高投资效率，而不是单纯追求投资规模和速度。如果投资增长质量提高，15%左右的增长速度足以支撑经济保持可持续发展。

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