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唐文方：如何解读东海防空识别区

http://www.CRNTT.com   2013-11-30 10:26:31

无论B-52再在此空域飞多少次，也不能否认中国东海空识区存在这一事实，中国这一做法，并没有违反任何国际法，任何国家和政府都有权建立自己的空识区。以后当国际社会讨论都有哪些国家有防空识别区时，中国将会是现有20几个国家和地区之一，从这个意思上说，这已经是一个新的既成事实了。   　　尽管美国日本表面上说不承认东海空识区，但其他国家和地区的政府已经照办，包括澳大利亚、新加坡、台湾。美国和日本政府也纷纷告诫本国的民用航空公司在飞越此地区时要注意安全，这说明他们对新的“现状”并没有视而不见。   　　另外，空识区与领空不是一个概念，进入空识区并不等于入侵一国的领空，而是说“你靠我有点近了让我感到不舒服，请报出身份姓名”的意思。   　　飞越他国空识区而不配合对方政府的识别要求，并不是什么新鲜事，中国在钓鱼岛空域经常飞越日本的空识区，而日本政府也没有采取攻击行动。美国自己的做法是，对经过美国空识区但没有进入美国领空的他国飞机，并不一定要求对方报出身份，例如美国曾经允许俄罗斯的军用轰炸机飞越阿拉斯加附近的空识区而不报飞行计划。与其说B-52是想示威，倒不如说是惯例，美国也经常让别人这样做。   　　中国在宣布建立东海空识区时，并没有说你不让我识别我就把你打下来，而是说要采取“紧急处置措施”，如果你到防空识别区是想进入中国领空而不报告，可以把你打下来，如果你只是经过空识区而不是进入中国领空，中国可以用飞机或雷达监视和跟踪你。如果我告诉你我在监视和跟踪你，那你做事情时就会更加小心，心里的焦虑感就会增加，这不能不说是对对方的一种心理威慑。   　　因此，空识区的建立，为中国今后在此区域内的活动，无论是飞机跟踪，雷达监视还是军事打击，都意味着一个新的平台的建立。这个平台有双重意义，除了对保卫钓鱼岛主权的作用，它还说明中国终于对长期以来在中国附近肆无忌惮地飞来飞去的美国和日本的侦察机说，我现在有能力发现、跟踪你，也有能力把你打下来，从而大大增加了对方的心理压力。   　　作者是美国爱荷华大学政治学与国际问题研究讲座教授

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