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乔新生：中国改革的真假

http://www.CRNTT.com   2013-11-15 09:14:04

乔新生 　　中评社北京11月15日讯／学者乔新生今天在联合早报撰文《中国改革的真假》指出，行政体制改革或者政治体制改革是一切改革的总开关。不进行行政体制改革，真正落实主权在民的原则，重大经济改革必将出现严重的变形，改革会走向它的反面——非但不能巩固执政党地位，反而使政权变得岌岌可危。详论如下：   　　按照中共的章程，中共换届选举之后召开第一次中央会议，主要确定中共的领导人；第二次会议主要确定国家政权机关的领导人，第三次会议才确定国家的大政方针。因此，人们有理由对中共第十八届三中全会作出的各项决议抱有期望。   　　然而，中共每一次三中全会制定的改革路线方针政策，在实施过程中都会打折扣，这一方面是因为中共颁布实施的改革政策，与公众期望存在着一定的距离；另一方面则是因为中共的改革旨在巩固自己的执政地位。因此，当改革涉及到既得利益的时候，一定会停滞不前。例如中共建议制定高等教育法，扩大高等教育机构的办学自主权，全国人大常委会制定的高等教育法虽然早已颁布实施，但高等教育机构的自主权却在不断地缩小，原因就在于改革触及到了教育行政主管部门的利益。当初为全国高等院校确定行政级别，是为了更好地管理高等院校，可是却导致高等院校的行政化更加严重。   　　笔者曾组织两岸的学者讨论新闻传播法律制度的研讨会，由于在邀请台湾学者的过程中，没有征求学校台湾事务管理部门的意见，结果导致障碍重重。高等院校之所以要设立台湾港澳事务管理机构，就是要加强对高等院校在这些事务方面的监控。这不仅严重干扰正常学术交流活动，且侵蚀了学校的教育资源，官僚为了显示自己的存在，不断地制定各项规章制度，使大学教授步履维艰。这充分说明在中国既有真正意义上的改革，也有打着改革幌子维护既得利益的“改革”。部分经济学者早就意识到改革所面临的深层次问题，呼吁在充分照顾既得利益的基础上，以政策赎买的方式推动改革。现在看来，由于既得利益集团已经将自己的利益法律化，执政者提出的各项改革不可能产生立竿见影的效果。

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