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“有限土改”为城镇化“供地架桥”

http://www.CRNTT.com   2013-09-07 09:58:41

文章表示，农民要变镇民，光发个户口本无济于事。关键是政府和社会如何保障他们在城镇安居乐业。如是，就得同步解决进城镇农民的三大基本需求：有产权的住房，有稳定饭碗，建立个人基本养老、基本医保、失业、工伤和住房公积金共五个社会保障基本账户。除稳定的饭碗要通过市场双向选择外，住房及五个社保账户，皆需由新进城镇定居的前农民自掏腰包。而且这绝不是一笔小钱，对绝大多数前农民是一笔“巨款”。 　　那么这笔钱从何处筹集呢？其筹钱路径就是“有限农改”的路径——用农民按市价和半市价“转让”宅基地、自留菜地和承包田所获的可观“转让收入”，作为“进城”的“原始资本金”。这中间，大头归农民用于在定居城镇购买限价商品房，另一部分由政府“截留”，直接替进城农民建立五种基本社保账户。 　　建立于上述分析，人们可把行将在全国铺开的新一轮“有限土改”概括为“供地架桥”。前者保障城镇化“公建”用地，后者则解决农民进城后的居者有其屋和参加城镇基本“大社保”。 　　文章最后说，有媒体把行将启动的“有限土改”政策视为十八届三中全会行将圈定的“最重大的深化改革举措”。我们认为，这一判断有点“虚张声势”。若说三中全会是一次“改革全会”，它所要圈定的一定是一揽子的改革事项。至于“有限土改”，最多是城镇化的主要配套改革之一。

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