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新西兰反腐败的“制度笼子”

http://www.CRNTT.com   2013-04-22 14:19:35

同时，新西兰虽然实行高薪，但对官员的待遇享受，作出了严格规定。政府总理和部长中只有少数可以住在政府官邸，其余部长或住在私宅或住在由政府租用的公寓。总理因公出访，多数情况下只能乘搭航空公司的飞机，随行人员也被严格限制。政府各部基本没有公务车辆，首席执行官及其副手也没有专车，最多有一个作为职位待遇的免费车位。官员外出办事或出差都得乘坐公共汽车或私车，车费随后报销。年薪，从总理到各部部长也都公开透明，若要加薪，须在媒体公布，以接受公众对其收入的监督。 　　尤其是，实施了官员财产申报制度，并对申报情况进行严格检查并记录在案。 　　在新西兰，对腐败行为的处罚，常常是纪律、刑事和经济处罚三管齐下，使当事官员有切肤之痛，且要痛入骨髓，悔恨终生。如果受到处罚，此人便失去养老金等政府福利，在社会上也被人瞧不起，更很少再有人雇用。腐败成本高昂，官员一般不敢轻易以身试法。 　　在这样的“制度笼子”里，腐败确实很难“生存”。而且，通过制度建设，整个社会形成了非常良好的法治环境。公民对维护法律有强烈的责任感，对发现的违法行为敢于举报，甚至以出庭作证为骄傲。法治理念浓厚，人们的道德观念也非常强烈，尤其对官员十分强调操行。希特利腐败时的“做贼心虚”—买酒时，“眼睛向四周一瞟，迅速地将这张卡递给超市收银员”，拿回信用卡时，“手微微发抖，脸涨得通红，额头还渗出丝丝汗珠，眼睛不敢正视别人”，“慌慌张张的”；报销后，“长长吐了一口气，掏出手绢，不停地擦拭着额角”—很大程度上就缘于其内心的羞耻感。 　　尽管希特利已向公众作出了“深刻的道歉和反省”，并黯然下台，秉持“零容忍”的民众仍然不依不饶，愤怒到居然在惠灵顿、奥克兰、汉密尔顿等地举行了大规模的游行示威。 　　透明国际的新西兰会员组织主席苏赞尼.斯尼维尼前不久不无自豪地表示，新西兰有一个廉洁政府，不仅值得骄傲，在竞争上也存在优势。 　　其实，新西兰能够将腐败遏制到最低限度，并不神秘。只要构建起坚固、严密的“制度笼子”，并不折不扣地遵守执行，虽然不一定能使官员“人人为尧舜”，但“一方净土”是确实能够打造的。它给国际社会的启迪也正在这里。 　　作者：许春华 反腐败研究专家 　来源：南风窗 日期：2013-04-20

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