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粤港合作面临的五大问题与对策

http://www.CRNTT.com   2013-03-13 09:40:12

三、利用香港优势提升粤港产业链价值  　　近几年来，处于产业链低端的粤港合作受技术的制约已经难以适应经济发展的需要。这主要表现在，粤港合作的经济个体普遍规模较小，没有足够的能力实现向产业链高端升级；企业集群间缺乏内部协调导致大量低层次的重复性建设，难以适应调结构转方式和整体经济发展的需求。  　　在新的合作环境下，粤港必须发展高科技，以高附加值、高科技产品参与竞争，才能在国际分工和国际市场上处于有利地位。以香港为中心，构建粤港复合型国际城市群，建设港深穗高新技术走廊和产业生态圈，把粤港城市群建成国际金融中心、国际商贸中心、国际物流中心、国际信息中心、国际商检认证中心、国际会展中心、国际创意文化中心、国际经济法律服务中心、国际高科技制造中心、国际专利注册中心和国际旅游娱乐中心，通过广东城市群与国际大都市香港的功能迭加，形成一个以国际化城市为核心的世界级城市群，是粤港合作的创新方式和突破口。  四、粤港应避免恶性竞争  　　随着广东多年来经济高速增长，国际化水平提高，粤港之间的经济差距正逐渐缩小，粤港经济合作呈现出合作与竞争共存发展的态势。例如，广东省近年来对各大港口的大力投资使得粤港之间的贸易与物流业务开始形成竞争；在香港最有优势的机场空运方面体现为香港和深圳、广州机场的竞争，其中广州的转场量已超过香港；服务业也有类似情形。  　　面对粤港合作呈现合作与竞争共存发展的态势，《粤港合作框架协议》为粤港未来发展提供了清晰路向。粤港应严格按照框架协议精神，进行合理分工，避免各行其是、重复建设、恶性竞争。从长远来看，随着粤港之间经济差距的不断缩小，双方的经济互补成分将会降低，传统的合作方式将被打破，粤港应该在越来越多的领域，扩大经济合作与竞争共存的发展格局。  五、粤港合作机制有待进一步完善  　　粤港建立联席会议制度，显示了粤港两地政府过往特别是在CEPA签署后对加强双方合作与交流的重视。但粤港的联席会议制度的关注点仅局限在规划洽谈近期粤港面临的具体问题，没有上升到区域经济发展战略决策的层面。这导致目前以粤港澳合作为主体的大珠三角合作缺乏整体经济发展战略规划，整体合作框架尚不明确，阻碍了粤港经济深度合作的步伐。  　　作为粤港官方协调机制，不能依靠每年1次的粤港联席会议就能解决问题，应当变一年一度的粤港高层联席会议为常设机制，扩大原有的作用和在粤港地区的影响程度，以与时俱进的理念，站在区域协调发展的高度为粤港地区长远经济发展制定战略发展规划，提供建议和服务支持，并督促执行落实。    　　作者高敬德系全国政协委员

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