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大部制换来小政府

http://www.CRNTT.com   2013-03-12 08:24:37  


备受关注的大部制改革终于揭开了神秘的面纱
  中评社北京3月12日讯/备受关注的大部制改革终于揭开了神秘的面纱。根据10日公布的方案,改革之后,国务院正部级机构减少4个,其中组成部门减少2个,副部级机构增减相抵数量不变。改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门25个。

  证券时报发表记者贾壮述评文章称,长期以来,外界对政府职能的诟病较多,具体内容有三:一是在应该管的领域政府经常缺位,比如环境保护、食品安全和社会保障等方面,政府职能有很大的改善空间;二是在不该管的领域政府喜欢越位,表现为政企不分,过多干预市场行为导致价格信号失真;三是在职责划分模糊的领域,不同政府部门会出现角色错位,有利的争抢,无利的推诿。

  文章认为,改变角色缺位、越位和错位的唯一办法就是理顺政府与市场的关系,这一主线贯穿方案的始终。除了大部制改革内容之外,方案中还有相当篇幅涉及国务院机构职能转变,包括减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、加强基础性制度建设和加强依法行政等重要内容。一句话可以简单概括这些职能转变内容:管好该管的,放松不该管的。

  文章表示,机构改革和政府职能转变是迫在眉睫的事情,也是不断深化的过程,既不能止步不前,也无法一蹴而就,具体实施还需要脚踏实地一步一步来。方案的出台只是改革破题,接下来才是攻坚克难的关键阶段,具体实施过程需要胆大心细:

  首先要牢记把握改革的初衷和方向,不能将大部制改革变成部门权力和利益的重新分配,改革重在向市场、社会放权,减少对微观事务的干预。如果仅仅是将以前分布于不同部门的政府权力重新分配,则丝毫无助于政府职能的转变。变动时期,各个政府部门还需要注意职能的无缝对接,杜绝上家不理、下家不管的情况发生。 


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