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英国欧盟公投背后的算盘

http://www.CRNTT.com   2013-02-04 09:50:08

英国从中取利 　当然，卡梅伦想出的公投妙计，当然不只为了解决党内的争端，以及塞住疑欧派的大嘴巴，在欧盟越来越走向欧洲合众国（United States of Europe）的今天，卡梅伦亦想藉公投造成的政治压力，令英国在布鲁塞尔上抢回多一点自主权。 　　英国一直以来都在欧盟中处于一个享有颇多豁免权或特权的位置，像英国并不属申根签证国，而是与爱尔兰共组共同旅游区（Common Travel Area），拥有自己的非欧盟公民入境管理权。很多《欧洲人权公约》（European Convention on Human Rights）条文都拒签或要求豁免，在《里斯本条约》中，干脆与波兰一样，拒绝让《欧盟基本权利宪章》（Charter of Fundamental Rights of the European Union）在境内实施。 　　只不过对英国平民而言，现时英国仍然有主权受欧洲剥夺的问题，因为根据欧盟的宪章，欧洲公民（European Citizen），亦即欧盟成员国的公民，在英国享有自由行动权利（Freedom of movement），他们可以不用向英国内政部申请签证，便能在英国工作。 　　在欧盟未东扩前，这权利其实对英国有利，英国人可以向欧陆寻求职位，不少老人家亦可以在葡萄牙、西班牙、希腊这些风光如画的国家享受退休生活，减轻英国国家保健系统（NHS）的负担，由于英国与法国、德国等工资相若，亦不会特别多欧洲国家公民移入英国。英国人宁愿让欧盟公民自由进出，但不让同属英籍的香港英国国民（海外）自由进出，背后有英国政府的精密算盘，至少英国政府在自由行动权利上是有赚的。 　　但在冷战结束后，欧盟吸纳波兰、捷克等国成为成员国，而这些国家的国民由2004年开始陆续获自由在英国工作、居住的权利，这令很多英国基层职位被欧盟公民抢去。在欧债危机后，虽然英国自已经济也不算好，但希腊等国国民去英国寻求机会的都不少，令英国求职市场更为紧张。不解决欧盟国家国民进出英国的问题，英国削减多少非欧盟移民人口都不会解决问题。因此，英国有机会在欧盟公民进出英国权利上要求豁免。 　　当然欧盟不会随便给予英国好处，但当英国内部民意压力够大时，欧盟都不想真的输掉公投，或让疑欧派主导英国政局，届时就有可能对英国作出更多让步。因此，欧盟前途公投对卡梅伦而言，既有自已的政治计算，亦希望为英国在欧盟手上抢得更多政治利益。 　　但无论如何，由于受苏格兰独立公投，以及英国欧盟成员公投两大公投影响，未来英国政局仍然有不少未知数，纵使卡梅伦政治计算精明，英国仍然要在退出欧盟，以及国家分裂这些阴影下渡过，影响经济复苏速度。未来数年英国政坛定必好戏连场，而这些好戏势将影响未来欧洲以至国际的政治形势。 　　作者：黄世泽 居港英籍时事评论员 　（来源：新加坡联合早报 2013-01-29）

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