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中评：马英九第二任期两岸及对外政策走向

http://www.CRNTT.com   2012-11-26 00:50:02

（二）进一步扩大国际活动空间并深化与国际组织的关系 　　两岸政治定位没有协商解决之前，两岸的主权冲突在国际场域难以避免。虽然“外交休兵”减少了两岸不必要的冲突和内耗，但仍然有如台湾学者所言的“必要的内耗”发生。这就是，马当局仍然以“中华民国”的名义在国际社会争生存、求发展，使得两岸主权象征不能合而为一，为“一中框架”带来潜在隐患。目前，两岸在国际场域的冲突，已从两蒋时期的“代表权之争”演变为马当局强调的争取“中华民国实际存在之认可”，如果上文所分析的两岸“治权对等”路线符合马的思路的话，未来马是否在国际社会推动两岸走向“治权并存”的方向，尚需观察。但就目前来看，参与国际组织及活动仍然是马当局的既定路线，是“中华民国存在”的重要标志，也是巩固其生存、发展的手段。 　　马未来4年的“外交”重要诉求是参加更多的联合国专门机构与公约，包括争取以观察员身分加入联合国国际民航组织（ICAO）及联合国气候变化纲要公约（UNFCCC）等，并强化与联合国体系的互动交流。2008年5月马上任后推动“活路外交”，在参与联合国的大方向及基本目标不变下，调整策略，以有意义参与联合国体系为切入点。在成为世卫大会(WHA)观察员后，以观察员身分加入联合国国际民航组织（ICAO）及联合国气候变化纲要公约（UNFCCC）成为下一步优先目标。马“就职演说”中称，“未来4年，政府要扩大参与国际组织，包括气候变迁、民航安全等联合国专门机构的相关活动”。在世界卫生组织(WHO)方面，马当局“期望美方协助台湾以参加WHA的模式，有意义的全面参与WHO的各项活动”，台学者也建议马当局积极争取参加世界卫生组织其他5项机制，包括“国际食品卫生安全网路”、“全球疾病疫情警报与反应网路”，签署更多的国际合作协定。此外，在国际非政府组织方面，马称，希望在国际非政府组织中，两岸与“外交”的“良性回圈”模式发挥更大的正面效益。 　　（三）加大“软实力”宣传，进行全方位的“文化软实力外交”。 　　以“文化软实力外交”辅助构建台湾的国际生存基础和环境，在马的第一任期就有相当突出的运用。未来在台“五大国际角色”的定位下，马当局必然会继续加大“文化外交”的力度，进一步通过对外援助、对外人道救助、各项“台湾特色”的多层面多领域的双向的和多方交流，以及宣扬“民主、人权、法治、自由”的制度、生活，在国际社会树立正派形象，向国际社会进行道德感召、魅力吸引，构筑理念同盟，以赢得国际社会的同情和支持，辅助达成其在政治上彰显“中华民国”的“国际存在”，也以“文化感染力”突出“中华民国国际存在”的合理性、正当性，同时提升双方的实质关系。“文化部长”龙应台还呼吁，台湾应“得到应有的国际文化参与空间”，“国际社区应该给予台湾的处境更多的理解和重视”（《龙应台：台湾应有文化参与空间》，台《中国时报》2012年8月30日）。

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