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郭震远:美国亚太战略调整 影响两岸

http://www.CRNTT.com   2012-11-24 00:28:34  


 
         强调运用巧实力,实现在美国全面主导下
         制定和推进21世纪亚太地区各领域的规则

  2010年春天,美国国务卿希拉里在正式提出“重返亚洲”政策的同时,明确提出将在重返亚洲的进程中,以运用巧实力作为基本的政策支撑。由此,强调运用巧实力,成为奥巴马政府亚太战略调整的一个重要特点。所谓巧实力,是美国学者继上一世纪90年代中提出软实力概念后,在2008年国际金融危机后,提出的又一概念。巧实力概念提出后,迅速被奥巴马政府采纳,运用于亚太战略调整之中。这充分表现了,奥巴马政府出于力不从心的困境,必须量力而行地确定有限目标、必须综合运用硬实力和软实力以发挥美国的优势,才能有效维护美国在亚太地区的领导地位。这明显反映了美国实力不足,与力图保持在亚太地区领导地位的战略目标之间存在的重大差距。这也正是奥巴马政府的亚太战略调整,是美国战略收缩中的调整的必然结果和表现。值得重视的是,几年来奥巴马政府的亚太战略调整,虽然是政治、经济和军事安全的全面调整,却明显地不仅以军事安全调整为切入点,而且还以此为主线,带动政治、经济的调整。这首先因为军事实力,特别是军事科技实力,是美国唯一的突出优势,美国必然充分运用;其次因为21世纪的亚太地区不断出现新的安全问题,给美国提供了以军事力量介入的可能性。但还须看到,奥巴马政府在亚太地区的军事介入,都以范围和力度的明显有限性为前提。这表现了实际上把美国军事实力作为巧实力的运用。

  2011年下半年以来,奥巴马总统在和胡锦涛主席会晤时,在发表其“2012年国情咨文”中,都突出强调中国“应遵守规则”。这表明,在亚太战略调整基本成型的背景下,奥巴马政府已经把在美国全面主导下,制定和推进21世纪的亚太地区各领域的规则,不仅作为其亚太战略调整的主要内容,而且是其运用巧实力的最重要手段。奥巴马政府明显地以亚太地区的规则“制定者”、执行规则的“推动者”,特别是“仲裁者”自居,这将为美国以相对较小的投入,赢得和扩大在亚太地区的领导地位,提供更大的空间和更多的可能。奥巴马政府标榜“维护南海航行自由”、鼓吹建立TPP、一反常态地准备签订“国际海洋法公约”,以及攻击中国“不尊重贸易规则”等动作,都是其具体表现。但是,奥巴马政府企图全面主导,在亚太地区制定和推进规则,无论规模还是成效都必定十分有限。首先仍然是因为美国力不从心,难以在亚太地区各领域主导制定和推行规则,更难以成为“仲裁者”;更重要的还因为在21世纪的亚太地区,即使美国也不可能主导制定和推行规则,必须也只能依靠区域内各国合作、协商。

  强调运用巧实力,力图主导制定和推行规则,在深层次上表现了,美国无法摆脱的,力不从心的困境。所以,美国只能选择借重加牵制的对华政策。 


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