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旧城新芽才是未来希望

http://www.CRNTT.com   2012-10-24 11:23:28  


  中评社北京10月24日讯/“弃旧图新”已经成为中国城市发展的潮流。而在全球范围来看,发达国家的城市化基本完成,城市格局相对固定,它们的城市化现在更多体现为“城上城”的发展,注重“推陈出新”。

  《小康•财智》发表国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎文章称,中国所热衷的是“城外城”的发展模式。过去三十多年,中国城镇建成区面积不断扩大。

  中国已经通过外延式扩张的方式,生产出各种各样的城市,但是这些城市是否具有较高的竞争力,是否在全球背景下具有较高的价值创造能力以及地位,则仍然是一个待解的问题。中国城市的单位产出远低于发达国家。另外,城市已经因“大”而病,环境破坏,交通拥堵,征地纠纷等等,均纷至沓来。

  今天在中国,如果要问:城市如何成为未来经济的新领军者?跳到人们头脑里的,一定是用最好的技术、最好的基础设施,建设一座新城。新城代表着活力、生产力、竞争力,充满积极的精神,而旧城则是搬迁的对象、保护的对象,散布着一些消极的意味。

  文章表示,被寄予厚望的新城应该是什么模样?智慧城市建设中存在着巨大争议,或者可提供一种多元的视角。

  一是智慧城市的基础是新城还是老城?发达国家普遍以老城为基础发展智慧城市,这与我们的背景显然不同,我们东西南北诸多智慧城市普遍建在新城之上;二是智慧城市的衡量标准主要是硬性的还是软性的?基础设施的改进是必需的,但它只是一个方面。一些软性的机制建设,比如如何通过更有效的规划设计优化城市的功能,如何通过政府、企业、非政府组织、公民社会公共努力,来实现城市的更宜居、更具经济活力,这些因素可能更重要;三是智慧城市的投入也不同于以往的要素形式。智慧是什么?一般解释为:先进的规划发展理念、较高的人力资本素质、卓越的城市管理水平等等。智慧可能来自于经验,但在当今全球化的背景下,更多的智慧来自于不同范围内的公共参与。

  正如中国大多数城市一样,天津是新旧混合体。除了滨海新区这些地方外,天津从1404年设卫筑城,现在也可称为老城、旧城。最重要的混合体在于,它提出了新的目标,比如要建设成为中国北方经济中心;但它仍受制于旧的发展模式,比如它的服务业产值占国民生产总值的45%,而一般认为如此之低的服务业比重,在当今世界上还难以成为区域的经济中心,更不用说要发挥全球的影响力。 


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