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结构性减税该如何发力

http://www.CRNTT.com   2012-10-24 08:36:41

其次，加快出台扩大消费需求的税收政策。挖掘消费潜力可考虑适当降低增值税税率，并对一般消费品、节能产品等实行更低税率，或在最终环节予以免税或实行零税率。同时，可以运用税收政策培育新兴消费市场，形成消费需求对新兴产业产品、国内自主创新产品的市场拉动和对消费结构的调整。比如，对属于培育期的战略性新兴产业，在培育期内实行增值税即征即退政策。对于增值税一般纳税人销售其自主研发、创新的产品，实行即征即退50%的政策。由于增值税具有税负转嫁的特点，通过实行即征即退的政策，使消费者购买上述产品所承担的税负下降，可以起到刺激消费的作用。 　　第三，中小企业“结构性减税”步子应该迈得更大一些。由于中小微企业历来是中国经济发展的薄弱环节，特别是在宏观经济趋紧的大背景下，中小微企业更是首当其冲受到冲击。因此，加大对中小微企业的“点调控”应成为“保增长”的重要着力点。 　　以2009年底出台的“小型微利企业所得税”减免政策为例，自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。照此计算，即使把全部约1000万家企业都算作小型微利企业，2010年减免的税收总额也不过300亿元，仅占当年全国税收总额73202亿元的约0.4%，因此，未来为中小微企业的“结构性减税”步子要迈得更大一些，力度要更大一些。 　　第四， 出台促进产业结构升级和科技创新的税收政策。未来可考虑建立科技开发准备金制度，促进企业形成持续的自主创新能力。对有自主创新意愿的企业以及开发特定尖端技术的企业，允许按销售收入的一定比例提取科技开发风险准备金、技术开发准备金等，以弥补科研开发资金的不足或可能造成的损失，确保企业可持续的研发创新能力。并给予科技成果孵化期的技术和创新产品予以税收优惠，以促进科技成果产业化和创业型企业的成长壮大。

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