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北京专家：两岸南海政策主张与合作问题

http://www.CRNTT.com   2012-08-05 00:19:15

2008年初，国民党重新上台执政后，面对南海问题的新争议，马英九当局能够明确表明立场，不断重申“中华民国”对南海的主权与共同开发立场。每遇南海争端事件尤其是越南、菲律宾等侵犯南海主权问题时，台湾当局就会重申：“南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、东沙群岛及其周遭水域，属中华民国固有领土及水域”，强调“主权在我、搁置争议、和平互惠、共同开发”的基本原则，主张与周边国家共同开发南海资源。近两年来，台湾积极加强太平岛的军力部署与防卫。2011年5月，在菲律宾声称对南中国海拥有主权的时候，台军方就表示向南海所占岛屿部署导弹舰艇和坦克等重型武器。在2012年初南海形势加剧以来，马英九在南海问题上的立场更明确，更强硬。2012年4月17日，马英九在出席“国防部会议”时强调，绝不承认中国大陆与南海周边国家签订的搁置争议、共同开发的任何协定和条约，南海及其所属岛屿均属于中国领海和领土，中华民国政府和国军将采取一切必要的措施，捍卫祖国主权。 　　（二）中国大陆的南海政策与主张 　　新中国成立后，中国政府继承国民政府，继续享有与行使南海主权。不过长期以来，南海主权争议与争端问题并不突出，特别是越南与菲律宾等国家过去一直承认中国对南海的主权，因此中国政府除了对南海主权的基本宣示外，并没有制订特别或专门的南海政策。 　　上世纪80年代后期南海争端问题开始增多，中国大陆开始在解决与处理南海主权争端问题上确立新的方针，总体上比较理性与柔性，以与周边国家的和睦相处为外交政策主轴，主要政策原则与依据是邓小平提出的“主权在我，搁置争议，共同开发”思想。1990年，中国政府正式提出“搁置争议，共同开发”的主张，同时主张双边对话与协商，反对将主权问题列入各种官方磋商机制或非官方论坛，也反对在多边机制框架下讨论与解决南海争端。1992年，全国人大通过的《中华人民共和国领海及毗连区法》是重要的南海政策主张。其中第二条规定：“中华人民共和国的陆地领土包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钧鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿”。同时，中国大陆先后颁布了多个涉及海洋的法规如《海洋环境保护法》（1983年3月1日施行）、《领海及毗连区法》、《专属经济区与大陆架法》等，但尚没有完整的涉及南海的相关法规。可见，中国大陆仍以主权宣示为主，还没有更为具体的政策方案。

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