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高尚全：改革阻力来自垄断部门利益

http://www.CRNTT.com   2012-05-15 09:47:20

4 改革共识 公平可持续是最大共识 　　缩小贫富差距、控制两极分化，完善社会保障、社会救济的利益诉求也可以达成社会的共识，这也是近年来“民生”成为社会热点的原因之一。 　　新京报：面临改革的困境，您认为目前有哪些共识？ 　　高尚全：我认为在重点领域和关键环节的改革上不断取得新突破，加快建设公共服务型政府；以人为本、保证社会公平正义；加快收入分配改革、增加居民收入；刺激消费、扩大内需、培育经济可持续增长的内生动力。 　　走向公平可持续发展，就是当前中国社会最为集中的共同期待，也是最大的改革共识。 　　并且，缩小贫富差距、控制两极分化，完善社会保障、社会救济的利益诉求也可以达成社会的共识，这也是近年来“民生”成为社会热点的原因之一。 　　同时，在政治体制改革上，因为市场经济是法治经济，所以要建设与市场经济的经济基础相配套的法治型的、服务型的上层建筑结构，这也应当是改革的共识，为建设法治型、服务型的清廉政府，社会对官员财产公示、人权保障的诉求，也有显着的共识。 　　新京报：能否安全跨过“中等收入陷阱”，也是目前大家关注的热点问题。您怎么看？ 　　高尚全：在我看来，一些国家陷入“中等收入陷阱”，在很大程度上是因为贫富差距过大、腐败等因素引发的。 　　我国要跨越“中等收入陷阱”、走向公平可持续发展，最为关键的一项改革是加快收入分配体制改革，一是通过改革逐步提高劳动报酬，扭转劳动在收入初次分配过程当中占比过低的局面；二是通过改革使收入再分配向民生倾斜，为中低收入阶层提供较为全面的社会保障，在教育、医疗、养老等方面实现基本公共服务均等化。 5 顶层设计 为改革立法、高层次协调 　　中国的改革能否取得新的突破，决定着中国走向公平可持续科学发展的前途和命运。 　　新京报：中央已经提出改革的“顶层设计”。记得您较早就提出过这个问题？ 　　高尚全：2005年2月25日，国务院常务会议听取9位专家学者对《政府工作报告》的意见，我在会上讲了6条意见和建议，其中第六条是“尽快建立改革协调机制”，我提出：“当前改革正处于关键时期和攻坚阶段，谁来进行总体设计？谁来协调？实践证明，靠各个部门是不行的。” 　　我提出三条具体建议：一是建立国务院改革协调领导小组，由总理来兼任组长，发改委、财政部、人民银行、国资委等有关部门一把手作为小组成员；二是恢复国家体改委；三是扩大发改委的改革职能。已经过去七年了，如果这个问题仍不能解决，改革新突破就有落空的危险。 　　新京报：今天的改革现实背景下，到底该怎么设计？谁来设计？

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