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马英九五二零讲话与参加国际组织活动

http://www.CRNTT.com   2012-04-07 06:59:33  


 
  而台湾的“国际活动空间”,并不涉及到“统一”问题,而且也含有民进党所主张的“凸显台湾主权”涵义,相信民进党是不会反对的。就此意义上,这就是两岸政治对话中属于“易”的范畴。

  但仍将会有障碍。那就是台湾地区究竟以何名义参加国际活动?本来,“中国台湾”是国际惯例,但却卡在民进党的手中,必会极力反对。实际上,昨日民进党“立委”陈亭妃、林佳龙就抨击“博鳌论坛”的资料将台湾称为“中国台湾”,因而指责“‘一国两区’现在已是在落实阶段,台湾在国际间恐变成香港化”,因而指责吴敦义为什么没有退席抗议? 

  至于“WTO”的“台澎金马经济区”模式,最为符合台湾方面“治权所及”的现状,但因仍缺乏“主体”含义而必会遭到民进党反对。何况,这只是“经济实体”,不可能有“卫生实体”、“文化实体”、“气象实体”的概念。奥运的“中华台北”模式,相信共识度较大,民进党也不会激烈反对,因为已经成为“既成事实”。

  那么,马政府最希望加入的是那些组织?吴敦义在“博鳌论坛”上已向李克强有所表达,那就是国际民航组织、《气候变迁公约》和“NGO”等。吴敦义还特别解画:这些国际组织与民生有关,并不涉及意识形态。原来,他向李克强提出的“十六字诀”中有“民生优先”,其用意之一就是要以“民生”来强化参加国际活动的理由。

  当然,其中“NSO”亦即非政府组织,相信问题不大。因为非政府组织的定义是:不属于政府、不由国家建立的组织,通常独立于政府。不过,近期也专指是与联合国或由联合国指派的权威非政府组织。恐怕吴敦义所指的是后者。实际上,如果是单纯的非政府组织,台湾自己就可以参加,现在台湾方面就已参加了一千多个单纯的非政府组织。

  但台湾“外交部”所开列希望能重点交往的非政府间国际组织的清单中,国际人权联盟、人权观察组织、国际人权联合会、国际和平局、无强界医师组织、国际医生组织、国际关怀组织、国际儿童救援组织、绿色和平组织、世界保育组织、世界和平会议等,都在不同程度上与联合国有联系,有的还是联合国的谘询对象。上述组织,台湾岛内都成立了相对应的非政府组织或分会。因此,这也是马政府“先易后难”的操作手法,可能会以政府基金(如“国合会”等)来作为联合岛内资源参与国际组织活动的平台,并由相关部会的专有预算加以支持。这是因为,台北方面将参与上述非政府间国际组织视为“第二轨道外交”,旨在实践“多元外交”,寻求各种可能途径,达成“外交”目标。 


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