【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】

美国战略重心东移　如何影响两岸关系？

http://www.CRNTT.com   2012-03-18 00:16:53

第三，对马当局施压以阻止两岸政治谈判。为对马当局大陆政策走向提出警醒，奥巴马政府不时透过卸任官员或智库学者之口，表达美国对两岸关系发展的担忧。2010年12月，葛来仪借出席研讨会之机，公开表达美对马当局无法让美方及时掌握两岸谈判细节的不满，称“虽然马当局已成功恢复美台互信，但不表示彼此间没有问题，奥巴马政府官员一直觉得台湾在两岸谈判的进展上，对美方简报的深度和广度都不够。如台湾以观察员名义参与WHA及两岸签署ECFA之前，美方得到的资讯都不足”(注25)。 　　（三）发展美台实质关系以平衡两岸关系的发展。美国对外政策一直是“胡萝卜加大棒”，美国在干扰两岸关系发展的同时，也极力拉拢台湾当局，发展美台实质关系，利用美国在台湾的影响力平衡大陆对台湾的影响。 　　第一，继续大规模售台武器。截至2011年12月，奥巴马政府共批准2批对军售案。2010年1月，奥巴马政府首次批准售台武器案，包括60架黑鹰直升机、“爱国者”三型防空导弹系统、2艘翻修过的“鹗级”猎雷舰、12枚训练用的鱼叉导弹以及与“博胜案”有关的指管通情系统，价值达63.92亿美元(注26)。2011年9月，奥巴马再次通知国会3项对台军售案，包括F-16A/B升级案、F-16飞行员训练案及各型军机零件采购案，总金额58.52亿美元。(注27) 　　第二，恢复并强化美台高层互动。美台高层交往的频率和层级是衡量美台关系好坏的重要指标。陈水扁执政后期，因小布什政府不满其推行“急独”路线，美高层赴台访问几乎中断，参众两院议员的访台也显着减少。马英九上台后，台美关系迅速改善，美台互信得以恢复和重建，美台高层互动再次活跃。截至2011年12月，美国共派出美国能源部副部长伯纳曼、国际开发署署长沙赫、商务部助理部长库马尔、贸易代表署助理代表雷德和国土安全部代理助理部长席尔瓦等数位美国部长级及资深政府官员访台，显示美国期待强化与台当局的高层互动。此外，美参众两院议员的访台行程更是络绎于途，仅2010年就有3位参议员和13位众议员访台，其中包括参议院情报委员会主席范士丹、参议员斯佩克特等重量级议员。 　　第三，支持台“有意义”参与国际组织。2009年1月，甫任国务卿的希拉里在回应议员质询时称，美国将继续支持台湾拓展“国际活动空间”的努力，包括在世界卫生大会（WHA）成为观察员，台湾被排除在参与世界卫生组织（WHO）外的情况应被矫正(注28)。2009年5月,台湾当局首次获邀以观察员身份参与WHA，美国代表团团长在大会上发言表示欢迎(注29)。美国对马英九当局争取加入联合国气候变化框架公约（UNFCCC）和国际民航组织（ICAO）相当支持。同年10月，美国务院发言人唐纳表示，“美国支持台湾有意义地参与适当的国际组织，包括参与ICAO”(注30)。12月，斯坦伯格亦称，在两岸共识下，台湾有机会参与不以主权国家为成员的国际组织，例如UNFCCC(注31)。2010年7月，美众议院通过第266号议案，支持台湾有意义地参与ICAO，并要求奥巴马政府发挥影响力，说服其他国家支持台湾参与ICAO(注32)。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】