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“官满为患”是中国社会无法承受之重

http://www.CRNTT.com   2012-03-13 09:55:28  


  中评社北京3月13日讯/全国人大代表、全国人大法律委员会副主任委员、中央纪委原副书记刘锡荣3月10日在浙江代表团发言,建议制定《编制法》,通过立法遏制“官满为患”的现象。他说,有些地方乱设机构、乱定级别,领导职数和公务员人数超标,一些乡镇好几百个干部,一些地方政府秘书长有十几个,每个秘书长都要给房子、配汽车,这些支出最终都是老百姓买单,“老百姓再勤劳,也养不起这么多官啊!”

“官满为患”是社会无法承受之重

  2012年03月13日08:30深圳商报 江德斌 媒体评论员

  全国人大法律委员会副主任委员、中央纪委原副书记刘锡荣表示,一些乡镇好几百个干部,小汽车停了好几排,一些地方政府秘书长有十几个,每个秘书长都要给房子,配汽车,这些支出最终都是老百姓买单。老百姓再勤劳,也养不起这么多官啊!

  刘锡荣说,4年前全国公务员是600万人,现在已经增加到1000万人,一年多100万人,这里是指纯粹的公务员性质。而中共中央党校研究室副主任周天勇在2005年接受媒体采访时指出,中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过7000万人,官民比例高达1:18。时隔7年之久,财政供养人员数量大幅上升,官民比例也将更高。

  从历史数据来看,官民比例在西汉时期是1/7945,东汉是1/7464,唐代1/2927,元代1/2613,宋代大体介于唐明之间,明代1/2299,清代1/911,建国初1/600。由此可见,当下处于官民比例最高的时代,纳税人所供养的人员太多,已成为社会无法承受的重负,如果再不采取措施,逆转“官满为患”的现状,听凭其继续发展下去的话,或将带来系统性风险。

  我国实施过多次“精兵简政”行动,每次都精简掉一大批冗员,合并许多机构,但效果持续很短,往往数年之后就会反弹,甚至大幅超越过去,导致财政供养人数日益增多。现实中,也有媒体多次报道各地体制冗员乱象,比如四川巴中贫困县县长“阵容豪华”,4县区超配正副县长共44位;辽宁铁岭市曾被曝有9个副市长、20个副秘书长;河南新乡市有11个副市长、16个副秘书长。如此机构人员超配、超编的现象已非常普遍,民众也逐渐见怪不怪了。

  “官满为患”的最直接后果,就是导致政府财政压力加大,用于财政供养人员的工资、福利、保障等方面的开支增加,必然会挤压其他方面的支出,特别是影响到社会保障体系的建设。目前,我国社保体系呈碎片化格局,各阶层享受到的社会福利差距太大,公务员阶层处于金字塔的顶尖,无需缴纳费用就可享受到最优厚的福利保障,无疑是对其他社会阶层的不公平。

  如今,公务员已成为最具吸引力的就业方向,导致“国考”逐年升温,越来越多的人想吃“财政饭”。青年热衷“拼爹”当官,愈发不思进取,社会整体创业欲望下降、创新动力不足,已成为阻碍社会发展的拦路石。“官满为患”还造成体制臃肿,工作效率低下,各方利益争夺加剧,导致腐败丛生,政府运营成本太高,财政收入逐年快速增长,致使民众负担日益加重。因此,从大局着想,必须严格控制机构人员编制,清理体制冗员,严格执行财政收支预算,打造节约型政府。 


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