【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】

陈勤浩：两岸和平进程路线图

http://www.CRNTT.com   2012-03-11 00:55:24

“黄金十年”最重要的支柱是两岸关系   　　就现阶段来看，两岸无法在原有两宪之间做到互相承认，也未达到共同立宪共建新国家的境界。但是，两岸的复归统一是历史必然。在未来两岸宪政秩序的重塑过程中，要为新的共同宪法、新的宪政架构预留空间。而现阶段或可如张亚中教授所说，两岸可从签订和平协定开始，透过种种对宪法具有拘束力的协议或共同的建构，逐步搭建起一个可称为“第三宪”的框架。现阶段两岸在双方的政治互动模式上及处理各自的对外事务中，要做到内外有别，即对内应自我约束，或者可以互相不视对方为主权国家主体。至于由谁在国际社会中代表国家行使主权，则应尊重国际政治的主流倾向及他国的政治选择。 　　要务实探讨两岸政治关系，难点还在于如何处理好两岸固有的结构性矛盾——“主权”问题。台湾有些人不断鼓吹“维护台湾主权”、“防止台湾主权流失”。他们的盲点，就在于把台湾视为“国家”。一个国家的领土和主权是历史和自然形成的，属于这个国家的全体人民所有（并非属于某个地区的住民所有），包括大陆与台湾在内的全中国的主权，理所当然属于包括13亿大陆人民和2300万台湾人民在内的全体中国人民所拥有。60多年前的中国内战造成了两岸的分隔，但两岸的分隔不等于国家领土和主权的分裂。 　　在涉外事务方面，在不造成“两个中国”或“一中一台”的前提下，双方或可在一些涉及共同权益的对外事务中共组代表团或协定对付第三方；双方的驻外机构也可互派代表或工作组，协同处理各自区域的侨民事务和涉外事务。但必须指出的是，不论现在还是将来，在两岸复归统一之前，双方在涉外领域必然会发生一些纠纷和摩擦，两岸关系随时会产生或大或小的风波，关键在于双方如何加强沟通协商及如何控制和化解，避免不必要的内耗。毕竟两岸正常交往与台湾的涉外领域是不同性质的事务，国际间自有其游戏规则，双方应予以尊重，共同维护两岸关系和平发展的大局和中华民族的最高整体利益。 　　综上所述，笔者试对两岸政治关系作这样一个模拟性表述：“世界上只有一个中国。中国的领土与主权完整不容分割。大陆与台湾在不同的道路上发展出不同的社会制度，形成一个中国框架下平等相处的特殊地区关系。”概括为一句话：“两岸关系是‘一中框架’下平等相处的特殊地区关系”。“特殊”的意涵，就在于中国内战造成了两岸长达60多年的分隔，使海峡两岸形成一个领土和主权完整的国家内部两个政经体制不同的地区平等而特殊的关系。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】