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热盼中国向“全要素生产率”转型

http://www.CRNTT.com   2011-03-10 08:45:55

政府职能转移是另一市场化配置资源的体制因素。因为政府职能和财政预算体制的问题，地方政府利用权利配置资源，特别是土地资源和地方国企资金，以及银行资金支持GDP增长的行为一直比较突出。这些行为的目标不是资源收益的最大化，扭曲了市场各参与主体之间的关系，带来过度投资、产能过剩、低水平重复建设、不公平招商引资等一系列毛病。 　　其次，对导致高贸易顺差的国内高“储蓄－投资”差异的内部失衡的经济结构进行调整。高贸易顺差带来的国际贸易摩擦和人民币升值压力，是近年困扰中国经济发展的麻烦之一。事实上，依据经济学理论，贸易不平衡等于国内“储蓄－投资”的差异。外部不平衡，实际是内部不平衡所致，解决经济失衡，须从内部结构调整着手。 　　如果我们通过转变财政储蓄的投资为公共事业的支出，调整“储蓄－投资”结构，降低“储蓄－投资”差异，就能改善国内外经济失衡的现状。如果政府储蓄投入国内社会保障体系的建设，则将降低国内居民的“风险储蓄”和“审慎储蓄”，加大当期最终消费。 　　从理论上来说，如果企业和居民行为都能按经济规律正常循环，调整“储蓄－投资”的结构，缩小“储蓄－投资”差异，最后会达到外贸平衡，进而达到国内“储蓄＝投资”的经济的“充分就业”的理想的整体平衡。如果贸易顺差不断减少，不断向理想的贸易均衡状态收敛，相应的外汇积累速度将明显放缓。一般来说，在“储蓄－投资”的差异和贸易顺差降低的同时，消费会相应增长，促进更多依靠内需而不是外需推动经济增长，推动投资增长和依赖外需增长的模式向消费增长模式的转移。国际收支不平衡和国内外经济失衡带来的国际国内的矛盾，在经济结构的不断调整过程中会得到部分缓解。 　　其三，相应完善导致消费增长平缓的收入分配方式和社会保障体制。消费是经济增长三大引擎之一，而消费增长与收入增长密切相关。收入分配有三个层次。第一次收入分配是工资；第二次收入分配是转移支付；第三次收入分配来自社会的慈善捐助。我们的收入分配制度有很大改进空间。根据边际收入倾向理论，低收入群体工资收入改善对消费增长的作用比较明显。所以，针对低收入群体的收入分配制度，包括低收入群体在内的社会保障体制的完善，应对促进消费增长有非常实质性的作用。 　　第二个方面，对自然条件的投入，改变环境对经济增长的贡献。如能保持自然生态平衡，风调雨顺，减少自然灾害带来的防范和恢复的成本，人和自然的和谐就带来经济的和谐。我们的自然生态环境已为“不顾一切”的高增长付出了巨大代价。如果从现在起能够逐渐恢复自然生态，或者减少进一步破坏，从长期来说也会增加对经济发展的贡献。

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