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实现包容性增长须去经济增长的GDP化

http://www.CRNTT.com   2010-10-11 08:29:53

中国之所以要关注“包容性增长”，原因在于，内部发展的高度不平衡，不同群体所分享的社会公共服务高度不均等，贫富差距达到了惊人的程度。尽管在过去的30余年中，中国经济创造了世界少有的增长奇迹，贫困人口比例因此亦有了大幅度的下降，但以基尼系数所表示的贫富差距非但没有减少，反而越来越大，目前已经达到创记录的0.48，高于世界绝大多数发达国家和发展中国家。如果把中国的城乡差距、地区差距、群体差距考虑进来，中国的发展其实就是世界的缩影，换言之，是一个“不包容性增长”的典型。 　　文章指出，发展和分享的不平衡性，其后果在中国已显露无遗。造成此种不平衡性的根源，源于中国长期实际奉行的“GDP主义”。把发展简单理解为经济增长，把经济增长简化成GDP。政府的中心工作和主要任务，极端点说，就是一切为了 GDP，一切服从 GDP，一切服务于GDP。如果说在改革初期，实行“GDP主义”情有可原，因为那时经济发展的主要任务是做大蛋糕，那么，在进入新世纪后，尤其最近几年，中国的中心工作就应该转向怎么分好蛋糕。但虽然从中央到地方，也在强调发展成果分享的公平性，要着力解决影响民生的各种问题，提高收入水平，而且也做了一些政策上的纠偏，加大了政府提供公共服务的力度，等等，但从实际效果来看，不是很明显，社会的贫富差距有继续恶化的趋势和危险。这里的原因是多方面的，比如，问题积累的时间太长，小幅度的解决根本不起作用；再如，在解决问题的同时，由于方法不当和政策失误，又在制造新的问题，或加重恶化原来的问题。根源还得从“GDP主义”中寻找，而不仅仅是分配改革不到位。 　　GDP之所以成为一种大家服从的“主义”，是因为围绕GDP，形成了一整套政策体系，从而迫使人们不管愿意与否，都要把GDP的增长放在首位。而在这套政策体系中，最为关键的就是政绩考核以GDP为一票否决的指标。政绩考核好比高考，高考决定了中国的基础教育围着它转，GDP就是中国官员的“高考指挥棒”，政府政绩好坏，官员能否升迁，全系于GDP，GDP增长快，不好也好；GDP增长慢，好也不好。想想看，这样去考核官员，官员当然只会关注GDP，凡是有助于增加GDP的办法，官员都会全力以赴；凡是无助于增加GDP，则会消极以对。

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