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中国有公民社会吗？

http://www.CRNTT.com   2010-08-25 10:20:46

但是需要注意，在西方，“现代公民社会”的概念是有发展背景的。为什么现在会提出“三驾马车”？因为现代福利国家的失灵、人们对政府的怀疑、对社会组织的更多关注，从二战以后人们就更多的开始反思：政府可能做很多的坏事，社会能做什么。特别是八十年代以来，随着新公共管理、公共治理的发展，人们更多考虑到了“社会组织”这个概念，所以才会突出第三部门。但是当说第三部门的时候，有一个话语背景。这个背景就是我们往上提一个层次所讲的“公民社会”。 　　“公民社会”指的是一个“二分”的概念，是和政府相对应的，保护个人权利的社会部门。所以，往上推一个层次，它首先指的是政府和社会这样一个二元框架。这个在黑格尔的概念里有比较清晰的表述。黑格尔非常明确地把“公民社会”概括为国家权利之外的领域。而且在黑格尔的著作里面，公民社会包括三个方面的内容：市场经济、志愿组织、独立的司法。我们现在说公民社会很少提到司法是公民社会，或者企业是公民社会。我们现在用三分的框架形容的时候，公民社会就是志愿部门。可是，在此之前，公民社会首先仅仅和国家区别。也就是说，营利或非营利并没有关系，最关键的是政府是“有限的”。在政府之外要有一种领域、一些制度来保障个人的权利、个体的利益、个人的追求，这样的一些机制就叫“公民社会”。 　　所以，市场经济和独立的司法体系同样也是公民社会很重要的一部分。发展到现在的三元，只是因为从工业革命以来，西方的市场经济已经变得非常发达、非常成熟，而且成为一个独立的体系，司法这种宪政立法显然已经成为国家的基础，所以，人们不需要再去强调：我们需要一个司法、需要一个市场。这时候，在西方的社会里面，更重要的矛盾是第三部门——志愿部门怎么发展的矛盾，所以，第三部门就被凸显出来。 　　在中国，我们面对的情况恰恰是：我们并不存在这样的一个前提：已经有了完善的市场经济，已经有了独立的司法体系，所以在中国，我们解释中国问题的时候，就不能不考虑这个“公民社会”——这个“公民社会”的含义就不仅仅指那些非营利的组织，很重要的是和国家权利相对应的，那些保护私权所有的机制和所有的现象。这个公民社会的含义也是到了19世纪以后，才开始有这样的认知。 　　在现代的公民社会构成里面，即在第三层次意义上，最表象的公民社会构成，包括私人的领域、公共空间、志愿结社、社会活动等等，但是在广义上，或者说在更高的层次上，公民社会的含义它包括了以个人自由为基本原理，以宪政法制为整个社会的根本组织秩序，在处理公共事务上采用的是民主的原则，在处理公共组织的关系，也就是政府内部关系上采用的是分权原则。  　　公民社会最本源上的含义就是指这样一种自由秩序。 　　有更悠久的历史，更多的论著，而且更深入人心的“公民社会”的概念，是指一种“自由的秩序”，这种概念源于城邦文明。在古希腊、罗马的时候，这个概念就开始提出来，亚里士多德在他的政治学里面指出公民社会概念的时候，用的就是“文明社会”。

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