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风暴正在形成：2020年中美关系

http://www.CRNTT.com   2010-07-26 08:28:06

在美国和中国利益真正不可调和的地方，华盛顿必须通过获得朋友的帮助摆脱难题。比如，美国官员非常清楚北京决不会简单地允许人民币汇率自由浮动。如果那样做的话，中国将很快失掉大量的工作岗位，因为中国的出口会大幅度下降。但压力可以被用来鼓励中国领袖允许人民币逐渐地但明显地升值。这里，美国和欧洲的利益是一致的。两者在与中国打交道时进行战略合作，整合谈判杠杆将获得利益。中国将不得不让人民币升值，因为它正计划依靠国内消费提升经济。华盛顿应该坚持确保对国际上的麻烦制造者如伊朗的制裁政策是多国合作的产物。这里的目标是确保北京而不是华盛顿在其立场上处于孤立中。  　　美国政府也应该在其最大的比较优势即"硬实力"领域进行投资。软实力在帮助美国战胜苏联的斗争中发挥了关键的作用，它将继续帮助发挥美国的政治和文化影响力。但硬实力能确保美国仍然维持国际上的不可缺少的角色，维持未来几十年的国际政治和经济稳定，包括作为中国的日益复杂的国际商业纽带网络的保护者的角色。  　　中国维护领土完整的决心、扩张其在亚洲的影响力的野心、以及在周边及遥远地区形成新的商业伙伴关系以支持其经济发展的计划等都增加了它的军事现代化计划的重要性。拥有230万现役士兵的中国人民解放军已经是世界上最大的军队。它在网络战争技术上的投资继续让华盛顿感到焦虑。它的军事预算据说从2003年到2009年已经翻了一番达到700亿美元，这个数量足以对东亚和印度洋的未来造成挑战。但这不过是美国年度军事预算的12%，如果包括美国在伊拉克和阿富汗战争的补充预算的话，这个比例就更小。对军事力量在世界上的部署，没有比航母更宝贵的武器了，但中国没有航母。总而言之，美国和中国的军事差距非常巨大，而且差距在朝着对美国有利的方向继续扩大。  　　此外，北京没有动机对美国力量造成全球性的军事挑战。有一天，中国将拥有比现在更大的军事实力，但它的经济在过去20年发展如此迅速，人们生活水平迅速提高，所以很难想象将推动北京陷入风险的灾难性的改变游戏的事件，促使它向西方提出军事挑战。中国也没有动机让任何不至于对它的主权产生严重威胁的事件演变成军事冲突，破坏它与世界各国建立的商业纽带，尤其是美国、欧洲和日本。更加熟悉的导火线尤其不太可能激发热战：北京非常清楚美国政府决不会支持台湾独立，中国不需要入侵这个已经与其合作的岛屿，它已经给台湾的企业精英很多特权到大陆投资的机会。  　　尤其是在东亚和东南亚，中国将扩张其政治、经济和文化影响力。但中国没有理由拿它的经济未来和政治安全做赌注挑战美国在亚洲之外的硬实力，因为中国在未来几十年仍然依靠来自世界上不稳定的地区如中东、里海海盆、和西非的石油和天然气供应。美国在日本和韩国的驻军也限制了亚洲军备竞赛的风险，为包括中国在内的所有亚洲最强大的国家节省了大量金钱。  　　中美之间将会有很多的斗争如谷歌和波音，因为北京对华盛顿的威胁性的话语和行为做出回应，限制美国公司进入中国市场。关于伊朗和中国的邻居和小兄弟北朝鲜的问题上也存在令人沮丧的情况，华盛顿试图建立支持制裁的联盟时很难获得北京的支持。美国公司将发现自己与中国的获得国家补贴和政治支持的国有公司竞争发展中国家越来越稀缺的自然资源。中国支持的公司间谍活动指控会使得中国公司在美国投资的努力变得更加复杂。中国将以限制外国投资作为回应。中国和拥抱国家资本主义的其他专制国家将越来越多地相互进行直接贸易，急剧降低西方的经济增长曲线。  　　但2020年中美关系的形状将在很大程度上依靠现在还没有做出来的选择。中美对抗是一种潜在的可能性，不过两国更清醒的人士或许都已经认识到虽然他们的利益存在分歧，虽然存在着两国的机会主义者和民粹主义者破坏两国关系的风险，但美国和中国加强政治和经济纽带，采取措施避免冷战或更糟糕的情况而获得的利益会更多。  　　作者简介：伊恩.布雷默（Ian Bremmer）是欧亚集团总裁和作家，最新著作是《自由市场的终结：谁赢得了政府和公司之间的战争？》　  　　本文为吴万伟译，译自：Gathering Storm: America and China in 2020 Ian Bremmerhttp://www.worldaffairsjournal.org/articles/2010-JulyAugust/full-Bremmer-JA-2010.html

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