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平等原则不适用于提名和参选

http://www.CRNTT.com   2010-07-07 10:52:19

政改方案通过，尚有很多细节需要把握。 　　中评社香港7月7日讯／法学博士宋小庄今天在《文汇报》登出文章“平等原则不适用于提名和参选”。作者指出：“香港特区立法会议员的参选资格却放宽限制，世界各国普遍都限制外国公民参选议员。但香港基本法却允许有不超过20%的外国公民和具有外国居留权的香港永久性居民成为立法会议员。这显然是超越国际标准的安排。但这并不表示参选香港立法会议员要符合平等原则。如要符合平等原则，应当不允许上述人士参选才对。”“凡此种种，说明平等原则可以适用于普及的选举权，但并不适用于提名权和参选权。”文章内容如下： 　　国际社会认为，普及而平等的选举权仅指选举权，不含提名权和被选举权。只要有法律规定，提名权和被选举权是可以不完全平等的，并不被视为有违平等选举的原则，世界各国、各地无不如此。 　　香港有一种意见认为，香港基本法第25条规定，“香港居民在法律面前一律平等”，既然普选意味着选举权普及而平等，该平等原则也应当适用于任何选举中的提名和参选。 　　这种理解是不正确的。国际社会认为，普及而平等的选举权仅指选举权，不含提名权和被选举权。只要有法律规定，提名权和被选举权是可以不完全平等的，世界各国、各地无不如此。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　选民的提名安排无划一标准 　　对提名权而言，世界各国各地有不同的做法： 　　（一）由政党提名：美国总统候选人、国会两院议员候选人，主要由共和党和民主党在党内通过预先提名。总统候选人由两党各产生一名，参议院候选人两党在各州产生两名，众议院候选人两党在各选区产生一名。 　　（二）由行业提名：爱尔兰参议院60名参议员中，有43名是由文化、体育、农牧渔业、劳工、工商、公共行政和社会服务等行业推荐的。 　　（三）由专门的提名机构提名：香港特区普选行政长官时，其候选人由提名委员会按民主程序提名，然后再普选。 　　（四）由特定的政要提名：德国总理由德国总统提名；中国国务院总理由国家主席提名。 　　当然也还有由若干名普通选民或若干名特殊选民提名的安排，形形色色，五花八门，不一而足，也无须划一。

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