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城乡分割掣肘中国经济发展

http://www.CRNTT.com   2010-03-26 08:44:03

中评社北京3月26日讯／中国经济的结构问题出在收入差距上，收入差距制约了消费的增长，使得中国经济过于依赖于投资。这句话对，但不够，因为收入差距本身是结果，不是结构问题本身。中国证券报发表复旦大学产业发展研究中心主任陆铭文章表示，导致中国收入差距最重要的原因是城乡收入差距，所以，真正的结构问题，出在城乡分割的制度上。城乡分割制度制约了劳动力、资本、土地等生产要素在城乡间和地区间的再配置，从而使中国的发展卡了壳。 　　中国要走的路其实非常清楚，就是靠城市化来缩小城乡收入差距。实证研究显示，城市化进程有助于缩小城乡间收入差距，城市化水平越高的地方，城乡收入差距越小。而在中国，内陆地区往往城市化水平相对较低，城乡收入差距也相对较大。因此，从城乡统筹发展的角度看，内地农民的增收应成为下一轮城乡统筹工作的重点。 　　文章分析，基于现有的制度，中国要素市场在城乡间和地区间都是分割的，从而导致要素流动不充分，这在劳动力、土地和资本三个方面都有体现，它制约了城市化进程及其对缩小城乡间和地区间收入差距的作用。 　　在劳动力流动方面，一个人是否拥有当地城市户籍往往决定了他能否在劳动力市场、社会保障和公共服务等方面享有和当地城市居民同等的待遇。这种多方面和户籍相挂钩的歧视性因素导致中国的劳动力流动并不自由和充分。不要认为农民工在城市里可以“合法”地打工就意味着劳动力流动没有障碍了。要知道，中国的农民工在城市里因为没有当地户籍，其在待遇和权利上远远不如欧盟国家内部的跨国移民。在欧盟内部，跨国移民不仅在劳动力市场、社会保障和公共服务方面待遇一样，而且还可以在所住城市参加基层选举，这才叫“自由移民”。

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