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网络问政需要制度化

http://www.CRNTT.com   2010-02-28 10:08:48

之所以说网络政治逐渐有了生命力，是因其逐渐有了清晰的角色、稳定的功能和进一步深化的可能。从过去几年中央及地方政府“与网友交流”的实践中不难看出，网络政治可以通过下面几条渠道发挥作用——  　　网络意见可能进入两会议程。人们早就注意到，一些网友的意见有可能经过媒体的收集被带入两会会场，进而得到回应。当然，这些意见可能本来就是媒体所关注的，但网友的发言或者投票令媒体的提问可以冠上“网络民意”的头衔，此头衔目前极具合法性。比媒体提问更为有效的渠道、真正能够进入政治程序的方式是，网络言论通过论坛及其线下组织交与两会代表或委员，甚至直接成为议案提案；会场内的议案提案配合会场外的媒体言论，其主张就有可能影响权力机构。“肝胆相照”论坛去年就已经取得了这样的成就。  　　就具体事件，网络可以成为一个调查民意、汇集民智的平台。只要政府有意，“民意”——虽然不那么科学准确但已是目前能够获得的最接近真实的“民意”，在网络背后时刻准备着。值得乐观的是，伴随网络舆论及其线下行动的展开，网络已经具有了虚拟社会组织的性质。这意味着，网络上呈现的“民意”，将有可能更深思熟虑、更有专业性和代表性；这同时也意味着，网络力量将越来越成为政府不可忽视的社会力量，反过来讲，政府主动找网友交流、征求网友意见的动力也就越来越强。这点在地方政府那里可能更为明显——民主政治总是地方性的。广州市就垃圾处理问题征集网民意见，或者广东省要求相关政府部门对网友集中反映的问题必须有交代，这些都证明网络力量已经从体制外进入体制内，以一种高调合法的方式参与到地方政治中来。  　　网络政治还有一个听起来不太重要实际上也许很重要的功能：政府领导人通过接受网络问政，直接对民众做出承诺，这一承诺或许不足以约束政府行为，但在很大程度上抚慰了民意，加深了政府和民众之间的情感关系。  　　从目前状况看，网络政治的第三个功能可能仍然是主要的。人们当然希望，网络政治的前两个功能得到更好的发挥。人们当然还希望，网络政治具备更多功能，成为更有力量、更为制度化的民众参政形式。

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